Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году — таблица

Виды толкований

Мы считаем своим долгом предупредить наших читателей, что подавляющее большинство комментариев к ТК РФ, имеющихся в свободном Интернет-доступе, не может служить безусловным основанием для их использования в конкретном трудовом правоотношении.

Дело в том, что комментировать и толковать ТК РФ вправе абсолютно все. Однако руководством к действию могут служить только толкования, данные на официальном уровне.

Инкорпорирование существующих толкований — это технически сложная задача, поэтому на настоящий момент не существует единого сборника нормативных и казуальных толкований к ТК. Имеющиеся на настоящий момент толкования статей ТК разрознены и содержатся во множестве бюллетеней и ведомостей, относящихся к практике Верховного и Конституционного судов РФ.

Дифференциация толкований находится в прямой зависимости от их правовых последствий.

Так, толкования и комментарии различных министерств и ведомств относительно статей ТК РФ не порождают правовых последствий, поскольку не являются обязательными к применению.

В то же время официальные толкования, данные компетентным органом и опубликованные в специальном акте, приравниваются по юридической силе к самому нормативному акту и, как следствие, становятся обязательными к применению. По сути, подобные толкования — это данная государством директива, объясняющая, как именно следует применять ту или иную норму права.

В свою очередь, компетентные официальные толкования и комментарии подразделяются на два вида: нормативные и казуальные.

Нормативное толкование — это эквивалент закона, которое обязывает любые органы, применяющие право, действовать определенным образом при обращении к той или иной статье ТК РФ в случае, если сама статья содержит в себе нарушения логики или дает возможность двоякого понимания.

Как правило, нормативные толкования дает орган, разработавший и утвердивший закон. В условиях Российской Федерации этими органами являются:

• Государственная Дума РФ;
• Президент РФ;
• законодательные органы на региональном уровне;
• Конституционный Суд РФ относительно положений Конституции;
• Пленум Верховного суда РФ и Пленум Высшего арбитражного суда РФ. Толкования нормативных актов в свете их применения в судебной практике оформляются в виде Постановлений Пленума ВС и ВАС РФ. В первую очередь эти постановления обязательны для судебных органов.

К казуальному толкованию можно отнести то или иное решение судебного органа, дающее толкование нормы права по конкретному правоотношению. Обязательность исполнения казуального толкования применительна только к этому конкретному правоотношению.

Подвидом казуального толкования является административное толкование. К примеру, административное толкование статьям ТК РФ дает Минтруд РФ, а статьям НК РФ — ФНС РФ. Сфера распространения этих толкований — это подведомственные органы. Например, для суда толкования, данные Минтрудом РФ, обязательными не будут.

Что касается различных толкований ТК, даваемых общественными организациями, Интернет-сайтами или практическими работниками, то все они будут неофициальными и носящими исключительно рекомендационный или научный характер.

По источнику происхождения неофициальные толкования и комментарии можно, в свою очередь, дифференцировать по признаку их компетентности или некомпетентности.

Рекомендуем осторожно относиться к толкованиям из некомпетентных источников. Их почти всегда можно отличить от компетентных источников по отсутствию юридической терминологии

Структура ТК

Данный юридический документ содержит следующие тематические блоки:

• общие положения и термины, в том числе развёрнутое определение понятия трудовых отношений;
• социальное партнёрство в сфере труда;
• трудовые договоры на стадиях заключения, изменений и расторжения;
• рабочее время и его показатели;
• оплата труда;
• компенсации и гарантии во время выполнения различных функций;
• обеспечение безопасности труда;
• материальная ответственность;
• регламентация деятельности отдельных категорий сотрудников учреждений.

Каждая тема обеспечивает выполнение целей и задач. Однако в наибольшей степени и подробно в кодексе разрабатываются различные стороны регулирования деятельности отдельных категорий сотрудников. И это понятно – если категорий много, то и особенности у каждой свои.

Отдельно следует выделить главу, которая посвящена женщинами и лицами с семейными обязанностями. Специфика женского труда связана с особенностями физических возможностей и функцией деторождения. Из 13 статей главы, посвящённой данной теме, 6 посвящены исключительно женщинам. Остальные семь статей касаются не только женщин, но и любых людей, которые воспитывают приёмных детей или детей-инвалидов.

Отдельная глава посвящена регламентации труда несовершеннолетних людей. Таким образом, разделению работников по гендерному принципу посвящены две главы кодекса. Во всех остальных главах четвёртой части рассматриваются такие категории, как:

• руководящий персонал;
• члены коллегиальных исполнительных органов;
• сезонные работники;
• вахтовики;
• совместители;
• люди, работающие по договору с физлицами;
• надомники;
• работники малых предприятий;
• иностранцы;
• люди, работающих в регионах с особым режимом оплаты.

Таким образом, регламентация взаимоотношений между работодателем и работником в данном кодексе носит всесторонний и комплексный характер. Она касается договоров, регламентации самого трудового процесса, заработной платы, специфического труда ряда категорий работников, методов отстаивания прав на труд и т.п. Благодаря обширной тематике Трудовой кодекс можно назвать исчерпывающим и самодостаточным.

Вопросы по нюансам использования статьи 72 ТК

В каких случаях, упомянутых в этой статье, возможны исключения по изменению условий трудового договора, в том числе по перемещению сотрудника на другую позицию?

В настоящее время ТК предусматривает несколько таких ситуаций:

• В статье 72.2 указано, что сотрудника можно перевести на другую работу без его согласия. Это возможно в ситуациях аварий, катастроф и других подобных нестандартных происшествий, связанных с ЧП. Также это возможно, если на производстве простой, нужно заменить определённого сотрудника и т.д. Но срок этого временного перевода ограничен одним месяцем.
• Особая ситуация оговорена в статье 73. В ней указано, что на основе корректного врачебного заключения наниматель обязан перевести сотрудника по состоянию его здоровья на другую позицию или предпринять иные действия, перечисленные в этой статье.
• В статье 74 указано, что изменения в трудовые взаимоотношения нанимателя и сотрудника могут быть внесены из-за организационных/технических перемен на предприятии. Хотя они оформляются нанимателем, но не могут непосредственно затрагивать трудовую функцию сотрудника.
• Также, как прописано в статьях 75 и 76, трудовые взаимоотношения между сотрудниками и нанимателем могут меняться в определённых границах вследствие смены владельца компании-работодателя или отстранения сотрудника от работы.

Как можно увидеть из перечисленных статей, ТК предусматривает несколько причин возможных изменений трудового договора, помимо упомянутых в ст. 72:

• по инициативе нанимателя;
• из-за определённых внешних обстоятельств, в том числе чрезвычайного характера;
• по инициативе сотрудника.

Описанные ситуации являются скорее исключениями, что нужно учитывать при их использовании, особенно с точки зрения корректного документарного оформления.

Каков смысл рассматриваемой статьи с точки зрения кадровых взаимоотношений?

Препятствуя одностороннему изменению трудового договора, она нацелена на обеспечение корректности его действия, что важно с точки зрения менеджмента, права и кадрового делопроизводства. Такую же роль выполняет и ст

60, запрещающая нанимателю требовать от персонала работы, не предусмотренной в договоре.

Каким образом ст. 72 трактует перевод сотрудника?

По её смыслу перевод на другую работу всегда является изменением параметров трудового договора, что требует от сторон соответствующих действий в части документарного оформления – за исключением ситуаций, особо упомянутых в ТК. Но не всякое изменение условий этого договора касается перевода сотрудника.

Каким образом оформляются изменения, упомянуты в ст. 72?

В первую очередь, что подчёркивает эта статья, они оформляются в письменной форме. А значимость самого документа определяется временным или постоянным характером изменений деятельности сотрудника, например, при возникновении ЧП. В первом случае достаточно, к примеру, приказа о переводе с подписью сотрудника. Во второй ситуации речь может идти о полноценной замене старого трудового договора с помощью отдельного соглашения.

Продление перехода на карту «Мир» до 1 июля 2021 года

С учетом сложившейся ситуации из-за коронавируса Банк России решил продлить срок обязательного зачисления пенсий и иных социальных выплат на карты «Мир». По этому вопросу опубликовано Информационное письмо от 18.12.2020 № ИН-04-45/175.

Новый срок установлен до 1 июля 2021 года.

К кому относится требование

На него должны обратить внимание те, кто получает пенсии и иные социальные выплаты на MasterCard, Visa. Чтобы передать в ПФР новые реквизиты счета, нужно выбрать способ доставки пенсии или изменения способа доставки в «Личном кабинете гражданина» на сайте ПФР и на портале госуслуг

Также можно лично обратиться в территориальный орган ПФР или МФЦ с соответствующим заявлением

Чтобы передать в ПФР новые реквизиты счета, нужно выбрать способ доставки пенсии или изменения способа доставки в «Личном кабинете гражданина» на сайте ПФР и на портале госуслуг. Также можно лично обратиться в территориальный орган ПФР или МФЦ с соответствующим заявлением.

К кому не относится требование

Требование не распространяется на тех, кому выплаты производятся через отделения почтовой связи, иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, на счета в кредитных организациях (на вклад, например), то есть без банковской карты. Они, как и ранее, будут получать пенсии по той же схеме.

Что планируется

Несколько законопроектов еще находятся на разных этапах разработки. Если их утвердят в конце 2019-го или начале 2020-го, нас ждет еще несколько нововведений.

Новые сроки выплаты отпускных

У работодателей может стать еще меньше времени на выплату отпускных. Сейчас это надо сделать не меньше, чем за 3 календарных дня. Если поправка в статью 136 ТК РФ пройдет, срок изменится на 3 рабочих дня.

То есть, если человек уходит в отпуск с понедельника, отпускные надо будет выплатить не в четверг, как сейчас, а во вторник.

Законопроект был готов еще в начале 2019-го, но пока даже не внесен в план рассмотрения Госдумой. Это значит, что с начала 2020 года выплачиваем отпускные по-старому.

Перенос Дня России

Слухи о новой дате госпраздника ходят давно. Законопроект №304843-7 предполагает перенос с 12 июня на 12 сентября.

В 2019-м акт был принят на рассмотрении в первом чтении, однако решение по нему несколько раз откладывалось.

Принудительное исполнение обязанностей по выплате зарплаты

В ноябре 2019-го законопроект №755304-7 был одобрен Госдумой во втором чтении. Это значит, что в 2020-м изменениям в Трудовом кодексе подвергнется статья 357. Также появится новая — 360.

Суть корректировок в том, что если работодатель не выполняет предписание выплатить задержанную зарплату, ГИТ может передать дело судебным приставам. Деньги будут изъяты принудительно.

Режим труда и отдыха, квалификация водителей

Нормативные акты:

Согласно новым правилам режима труда и отдыха водителей:

• суточное время вождения допустимо увеличивать с 9 до 10 часов два раза в неделю;

• минимальное время еженедельного отдыха водителей увеличивается с 42 до 45 часов;

• работодатель вправе уменьшить время еженедельного отдыха до 24 часов, предоставив недополученный отдых в течение ближайших 3 недель.

Кроме этого, возросли требования к квалификации работников в сфере коммерческих перевозок и перевозок для своих нужд автобусами и грузовыми автомобилями и стали строже профессиональный отбор и обучение сотрудников автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Изменение порядка расчета среднесписочной численности

Приказ Росстата от 17.11.2020 № 706 внес изменения в правила формирования отчета № П-4 (сведения о численности и заработной плате работников) с 2021 года.

Так, например, дополнен перечень категорий работников, которые нужно вносить в расчет: целыми единицами теперь учитываются беременные женщины, освобожденные от работы до предоставления другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов.

Еще одно новшество касается расчета средней численности работников, оформленных по договорам ГПХ. Приказ Росстата дает уточнения относительно периода действия такого договора в случае, если дата заключения договора, предусматривающего конкретный период выполнения работ или оказания услуг, не совпадает с датой их начала. В таком случае в расчет берется период выполнения задач, являющихся предметом договора.

Переход к электронным трудовым книжкам

С 2021 г. начинается масштабный переход к электронным трудовым книжкам15. Он будет происходить поэтапно. Сохранить бумажную версию трудовой книжки или полностью перейти на ее электронный аналог – решать работники должны самостоятельно. Сведения о том, какую форму трудовой книжки выбрал каждый работник, будут включаться в новый вид отчетности, представляемой в Пенсионный фонд. Но такой выбор не будет предоставлен тем, кто впервые начнет свою трудовую деятельность с 1 января 2021 г. Сведения об их трудовой деятельности будут фиксироваться только в электронной форме.

Работодателю в связи с переходом на электронные трудовые книжки необходимо:

• уведомить работников об изменении в трудовом законодательстве в письменной форме;
• провести работу по сбору и обработке заявлений о выборе формы трудовой книжки по желанию сотрудника;
• внести изменения в документы организации;
• обеспечить техническую готовность к передаче сведений в электронном виде.

Предусмотрено, что работники смогут получить сведения о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Эти сведения можно будет запросить:

• у работодателя по последнему месту работы;
• в многофункциональном центре;
• в Пенсионном фонде;
• с помощью Портала госуслуг: работник сможет самостоятельно в режиме онлайн получить доступ к сведениям о своей трудовой деятельности, в том числе отследить своевременность внесения работодателем информации и ее правильность.

В связи с появлением у работодателя новых обязанностей, касающихся перехода на электронные трудовые книжки, предусматривается и ответственность за их неисполнение. Так, планируется внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях16. Должностных лиц, однократно нарушивших в календарном году сроки представления отчета о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) либо отразивших в нем недостоверную или неполную информацию, будут привлекать к административной ответственности в форме предупреждения.

На работодателя будет наложен штраф, если он дважды за календарный год допустит нарушение: пропустит сроки сдачи отчетности, не передаст информацию или представит недостоверные сведения. В проекте новой редакции ст. 5.27 КоАП РФ указаны размеры штрафных санкций для таких случаев: до 50 тыс. руб. для организаций и до 5 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Если из-за представления в Пенсионный фонд недостоверных данных работник не сможет вовремя устроиться на новую работу, прежний работодатель должен будет возместить ему недополученный в связи с этим заработок.

Потребность работников и работодателей в бумажной версии трудовой книжки давно отпала. Ее функции сейчас выполняет индивидуальный (персонифицированный) учет, осуществляемый Пенсионный фондом. И именно на основе данных, передаваемых работодателями в Пенсионный фонд, будут формироваться электронные трудовые книжки.

Данный формат сделает систему более прозрачной и не позволит недобросовестным работникам «начинать все с чистого листа», потеряв трудовую книжку и умолчав об основаниях увольнения с предыдущего места работы. Однако переход на электронный формат увеличивает риск утечки информации. Остро встает вопрос о безопасности данных, хранящихся в электронной форме. Кроме того, использование работниками одновременно бумажной и электронной версий трудовой книжки усложнит кадровый документооборот и увеличит нагрузку на работодателя.

Сроки выплаты отпускных также будут изменены в 2020 году.

Законопроект ещё не принят, но вскоре это свершится.

Согласно ему, работодатель обязан выплатить работникам отпускные не позднее трех рабочих дней до начала отпуска.

В связи с этим, изменится 9 часть статьи 136 ТК РФ.

Что это значит? Например, сотрудник идет в отпуск с понедельника на следующей неделе. Отсчитываем назад три рабочих дня – а это пятница, четверг и среда – и получаем результат: отпускные должны выплатить работнику не позднее вторника на предыдущей перед отпуском неделе.

Раньше же отпускные работодатель был обязан выплатить не позднее трех календарных дней. То есть, если работник идет в отпуск в следующий понедельник, отпускные выплачивались не позднее четверга на предыдущей неделе.

Внесены поправки о дистанционной работе

В этом году работодатели были вынуждены временно переводить своих работников на удаленную работу, но из-за отсутствия соответствующего регулирования каждый определял порядок такого перевода по своему усмотрению.

С 1 января 2021 г. вступают в силу изменения в Трудовой кодекс РФ в части регулирования труда дистанционных работников4. Поправками удаленная работа была приравнена к дистанционной, различий между ними не предусмотрено, термины эти рассматриваются как синонимы.

Виды дистанционной работы

Дистанционная (удаленная) работа может осуществляться как на постоянной основе, так и временно. Временная непрерывная дистанционная работа предполагает ее введение на срок не более 6 месяцев, а периодическая предусматривает возможность чередования сотрудником работы в офисе и дистанционно.

Перевод на удаленную работу без согласия работника

По общему правилу, перевод на дистанционную работу осуществляется по соглашению сторон, например путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору. Однако в период пандемии остро встал вопрос о том, как грамотно оформить такой перевод, если работник на него не согласен и отказывается подписывать соглашение к договору. Поправки в Трудовой кодекс решают эту задачу.

Работодатель сможет перевести сотрудников на удаленную работу без их согласия в следующих случаях: 1) при чрезвычайных ситуациях; 2) при принятии соответствующего решения органом государственной власти или местного самоуправления. Такой перевод должен носить временный характер и оформляться путем принятия внутреннего документа, например приказа.

Если работник может осуществлять свою деятельность только на стационарном рабочем месте и его нельзя перевести на «удаленку» или если работодатель не в состоянии обеспечить его необходимым оборудованием и программно-техническими средствами, то время, в течение которого работник не сможет выполнять свою трудовую функцию, будет считаться временем простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Дополнительные гарантии для работников

Среди нововведений следует отметить предусмотренные гарантии по оплате труда дистанционного работника, оплате командировочных расходов при направлении его в другую местность для выполнения служебного поручения, обеспечению его за счет средств работодателя оборудованием, программно-техническими и иными средствами, необходимыми для выполнения удаленной работы.

В Трудовом кодексе закреплено положение о том, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может быть основанием для снижения ему заработной платы.

Режим рабочего времени и времени отдыха

Режим рабочего времени и времени отдыха удаленного работника определяется им по своему усмотрению, если иное не предусмотрено трудовым договором. Нововведения расширяют перечень документов, которыми может быть установлен режим рабочего времени дистанционного работника. Теперь это не только трудовой договор, но и коллективный договор, локальный нормативный акт, принимаемый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если в указанных документах режим рабочего времени зафиксирован не будет, дистанционный работник будет устанавливать его по своему усмотрению.

Важно, что время взаимодействия дистанционного работника с работодателем также включается в период рабочего времени.

Основания увольнения

Текущая редакция Трудового кодекса позволяет работодателям по своему усмотрению устанавливать в трудовом договоре с дистанционными работниками основания для увольнения (ст. 312.5 ТК РФ). Это давало недобросовестным работодателям возможность для злоупотреблений. С 2021 г. данное положение будет исключено из Кодекса.

При этом устанавливаются дополнительные основания для увольнения дистанционного работника, основанные на специфике удаленной работы. Работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае, если:

• работник без уважительных причин в течение двух рабочих дней подряд не выходит на связь с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции;
• работник, выполняющий дистанционную работу на постоянной основе, изменил местонахождение и не может из-за этого выполнять свою работу на прежних условиях.

Таким образом, со следующего года работодателям, имеющим дистанционных работников, необходимо пересмотреть порядок оформления данного вида работы и привести внутренние документы и процессы в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Что изменилось в кадровом делопроизводстве с 1 января 2021 года

С началом 2021 года вступил в силу ряд изменений в законодательстве, которые необходимо учитывать в работе кадровых служб. Читайте статью SuperJob и проверяйте себя: все ли вы приняли к сведению? Итак, что теперь нужно делать по-новому?

1. Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, касающиеся дистанционной работы. Они требуют от работодателей в первую очередь разработать локальный нормативный акт, в котором должны быть регламентированы особенности взаимодействия работодателя и дистанционного работника.

Подробнее об изменениях в оформлении удаленной работы

2. Изменились правила, которые нужно учитывать при установлении режима рабочего времени работникам-водителям: с 1 января вступил в силу Приказ Минтранса России от 16.10.2020 № 424. Новые правила потребуют от работодателей, имеющих в штате водителей, внести изменения как минимум в правила внутреннего трудового распорядка (и в иные локальные акты, определяющие режим работы водителей), а возможно, и в трудовые договоры с такими работниками.

Подробнее о новых требованиях к режиму рабочего времени водителей

3. С 2021 года не нужно подавать в налоговые органы отдельный отчет о среднесписочной численности работников: данная информация теперь отражается в расчете по страховым взносам (Федеральный закон от 28.01.2020 № 5-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

4. Для работников, впервые устраивающихся на работу после 1 января 2021 года, бумажная трудовая книжка не оформляется.

Подробнее об электронных трудовых книжках

5. С 1 января 2021 года выплата социальных пособий происходит в порядке «прямых выплат» за счет ФСС (во всех регионах РФ).

6. Вступил в силу Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536, который определяет форму уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Следовательно, с 1 января 2021 необходимо применять новые формы и новый порядок уведомлений.

7. С января 2021 года МРОТ составляет 12 792 рубля в месяц. В отдельных регионах РФ МРОТ может быть увеличен по сравнению с общероссийским. Изменения МРОТ, возможно, потребуют пересмотреть систему оплаты труда в организации. Напомним, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Наша рубрика с материалами экспертов по кадровому делопроизводству пополняется еженедельно

Чтобы не пропустить самое важное, подпишитесь на наш Телеграм-канал

Изменения в уведомлениях о трудовой деятельности иностранцев

Приказ МВД РФ от 30.07.2020 № 536 утвердил новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранцев на территории РФ:

• уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ;
• уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) — высококвалифицированному специалисту;
• уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
• уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).