Новые правила в установлении сзз

Чем грозит отмена временных санитарных зон?

Согласно закону, ограничения на ориентировочные СЗЗ прекратят действовать 1 января 2020 года. К 1 октября предприятия, согласно закону, должны разработать проект постоянных СЗЗ и подать соответствующие заявления.

«Сброс» санитарных зон с 2020 года, отмечает Союзмолоко, приведёт к снятию специальных ограничений на использование земельных участков в СЗЗ. С юридической точки зрения, это позволит владельцам участков повторно истребовать с предприятий компенсацию за присутствие в зоне.

Если предприятие не успеет вовремя оформить постоянную санитарную зону, то для владельцев участков откроется «окно», в которое они могут свободно продавать землю и оформлять её под жилое строительство. После того, как предприятие закрепит СЗЗ, оно будет обязано ещё раз заплатить новым собственникам – всё потому, что новая зона не будет иметь никакого юридического отношения к ранее действовавшей.

Необходимость повторно заплатить за воздействие на объекты, уже находившиеся в санитарной зоне, «приведёт к банкротству многих молочных предприятий», сообщает Союзмолоко в своём письме в Министерство строительства и ЖКХ.

В союзе Milknews также рассказали, что при изучении правоприменительной практики узнали о случаях, когда власти давали разрешения на строительство новых жилых комплексов в санитарно-защитных зонах, и есть прецеденты, когда предприятие оказалось перед непростым выбором: выплачивать огромные компенсации или переносить ферму. 

Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции

Класс I. СЗЗ = 1000 м

1. Открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте более 150 тыс.т/год.
2. Места перегрузки и хранения жидких химических грузов из сжиженных газов (метан, пропан, аммиак, хлор и др.), производственных соединений галогенов, серы, азота, углеводородов (метанол, бензол, толуол и др.), спиртов, альдегидов и др. соединений
3. Зачистные и промывочно-пропарочные станции, дезинфекционно-промывочные предприятия, пункты зачистки судов, цистерн, приемно-очистные сооружения, служащие для приема балластных и промывочно-нефтесодержащих вод со специализированных плавсборщиков
4. Причалы и места производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции

Класс II. СЗЗ = 500 м

1. Открытые склады и места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цементов и других пылящих грузов при грузообороте менее 150 тыс.т/год.
2. Открытые склады и места перегрузки угля
3. Открытые склады и места перегрузки минеральных удобрений, асбеста, извести, руд (кроме радиоактивных) и других минералов (серы, серного колчедана, гипса и т. д.)
4. Места перегрузки и хранения сырой нефти, битума, мазута и других вязких нефтепродуктов и химических грузов
5. Открытые и закрытые склады и места перегрузки пека и пекосодержащих грузов
6. Места хранения и перегрузки деревянных шпал, пропитанных антисептиками
7. Санитарно-карантинные станции

Класс III. СЗЗ = 300 м

1. Открытые склады и места разгрузки и погрузки пылящих грузов (апатитного концентрата, фосфоритной муки, цемента и т.д.) при грузообороте менее 5 тыс. тонн/год.
2. Закрытые склады, места перегрузки и хранения затаренного химического груза (удобрений, органических растворителей, кислот и других веществ)
3. Наземные склады и открытые места отгрузки магнезита, доломита и других пылящих грузов
4. Склады пылящих и жидких грузов (аммиачной воды, удобрений, кальцинированной соды, лакокрасочных материалов и т. д.)
5. Открытые наземные склады и места разгрузки сухого песка, гравия, камня и др. минерально-строительных материалов
6. Склады и участки перегрузки шрота, жмыха, копры и другой пылящей растительной продукции открытым способом
7. Склады, перегрузка и хранение утильсырья
8. Склады, перегрузка и хранение мокросоленых необработанных кож (более 200 шт.) и др. сырья животного происхождения
9. Участки постоянной перегрузки скота, животных и птиц
10. Склады и перегрузка рыбы, рыбопродуктов и продуктов китобойного промысла

Класс IV. СЗЗ = 100 м

1. Склады и перегрузка кожсырья (в т. ч. мокросоленых кож до 200 шт.)
2. Склады и открытые места разгрузки зерна
3. Склады и открытые места разгрузки поваренной соли
4. Склады и открытые места разгрузки шерсти, волоса, щетины и др. аналогичной продукции
5. Транспортно-технические схемы перегрузки и хранения апатитового концентрата, фосфоритной муки, цемента и др. пылящих грузов, перевозимых навалом с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или других установок и хранилищ, исключающих вынос пыли во внешнюю среду

Класс V. СЗЗ = 50 м

1. Открытые склады и перегрузка увлажненных минерально-строительных материалов (песка, гравия, щебня, камней и др.)
2. Участки хранения и перегрузки прессованного жмыха, сена, соломы, табачно-махорочных изделий и др.
3. Склады, перегрузка пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских), овощей, фруктов, напитков и др.
4. Участки хранения и налива пищевых грузов (вино, масло, соки)
5. Участки разгрузки и погрузки рефрижераторных судов и вагонов
6. Речные причалы
7. Склады, перегрузка и хранение утильсырья без переработки

В 1 группу I, II и III класса не входят транспортно-технологические схемы с применением складских элеваторов и пневмотранспортных или др. установок, исключающих вынос пыли грузов (указанных в I группе I, II и III классов) во внешнюю среду

Что предприятия предлагают сделать?

Национальный союз производителей молока предлагает изменить текст поправки в Градостроительный кодекс и отложить «сброс» на два года – до 1 января 2022 года. Если предложение Союзмолоко будет принято, то участника рынка нужно будет предоставить проект СЗЗ не в двухнедельный срок, а к 1 октября 2021 года. Промышленники обосновывают это тем, что предприятия все ещё собирают необходимые документы, а некоторые даже не знают об изменениях, вступающих в силу уже в следующем квартале.

Опрос, проведённый Союзмолоко, подтверждает неготовность индустрии к новым нормам. На данный момент только два члена из 120 отчитались об установленных границах СЗЗ, и всего четыре – о наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Юрий ЛитвиненкоТеги:Роспотребнадзорбизнес
14578 просмотров

Обновить

Металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства

Класс I. СЗЗ = 1000 м

1. Комбинат черной металлургии с полным металлургическим циклом более 1 млн. тонн/год чугуна и стали:
2. Производство по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве более 3000 тонн/год
3. Производство по выплавке чугуна непосредственно из руд и концентратов при общем объеме доменных печей до 1500 м3
4. Производство стали мартеновским и конверторным способами с цехами по переработке отходов (размол томасшлака и т. п.)
5. Производство по выплавке цветных металлов непосредственно из руд и концентратов (в т. ч. свинца, олова, меди, никеля)
6. Производство алюминия способом электролиза расплавленных солей алюминия (глинозема)
7. Производство по выплавке спецчугунов; производство ферросплавов
8. Производство по агломерированию руд черных и цветных металлов и пиритных огарков
9. Производство глинозема (окиси алюминия
10. Производство ртути и приборов с ртутью (ртутных выпрямителей, термометров, ламп и т. п.)
11. Коксохимическое производство (коксогаз)

Класс II. СЗЗ = 500 м

1. Производство по выплавке чугуна при общем объеме доменных печей от 500 до 1500 м3
2. Комбинат черной металлургии с полным металлургическим циклом мощностью до 1 млн. тонн/год чугуна и стали
3. Производство стали мартеновским, электроплавильным и конверторным способами с цехами по переработке отходов (размол томасшлака и пр.) при выпуске основной продукции в количестве до 1 млн. тонн/год.
4. Производство магния (всеми способами, кроме хлоридного)
5. Производство чугунного фасонного литья в количестве более 100 тыс. тонн/год
6. Производство по выжигу кокса
7. Производство свинцовых аккумуляторов
8. Производство воздушных судов, техническое обслуживание
9. Производство автомобилей
10. Производство стальных конструкций
11. Производство вагонов с литейным и покрасочным цехами
12. Предприятия по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве от 2 до 3 тыс.тонн/год

Класс III. СЗЗ = 300 м

1. Производство цветных металлов в количестве от 100 до 2000 тонн/год
2. Производство по размолу томасшлака
3. Производство сурьмы пирометаллургическим и электролитическим способами
4. Производство чугунного фасонного литья в количестве от 20 до 100 тыс. тонн/год
5. Производство цинка, меди, никеля, кобальта способом электролиза водных растворов
6. Производство металлических электродов (с использованием марганца)
7. Производство фасонного цветного литья под давлением мощностью 10 тыс. тонн/год (9500 тонн литья под давлением из алюминиевых сплавов и 500 тонн литья из цинковых сплавов)
8. Производство люминофоров
9. Метизное производство
10. Производство санитарно-технических изделий
11. Производство мясомолочного машиностроения
12. Производство шахтной автоматики
13. Шрифтолитейные заводы (при возможных выбросах свинца)
14. Производство кабеля голого
15. Производство щелочных аккумуляторов
16. Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов при отсутствии цехов химической обработки руд
17. Судоремонтные предприятия
18. Производство по выплавке чугуна при общем объеме доменных печей менее 500 м3
19. Производство по вторичной переработке алюминия до 30 тыс. тонн в год с использованием барабанных печей для плавки алюминия и роторных печей для плавки алюминиевой стружки и алюминиевых шлаков

Класс IV. СЗЗ = 100 м

1. Производство по обогащению металлов без горячей обработки
2. Производство кабеля освинцованного или с резиновой изоляцией
3. Производство чугунного фасонного литья в количестве от 10 до 20 тыс. тонн/год
4. Промышленные объекты по вторичной переработке цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) в количестве до 1000 тонн/год
5. Производство тяжелых прессов
6. Производство машин и приборов электротехнической промышленности (динамомашин, конденсаторов, трансформаторов, прожекторов и т. д.) при наличии небольших литейных и других горячих цехов
7. Производство приборов для электрической промышленности (электроламп, фонарей и т. д.) при отсутствии литейных цехов и без применения ртути
8. Производство по ремонту дорожных машин, автомобилей, кузовов, подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена
9. Производство координатно-расточных станков
10. Производство металлообрабатывающей промышленности с чугунным, стальным (в количестве до 10 тыс. тонн/год) и цветным (в количестве до 100 тонн/год) литьем
11. Производство металлических электродов
12. Шрифтолитейные заводы (без выбросов свинца)
13. Полиграфические комбинаты
14. Типографии с применением свинца
15. Машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья

Класс V. СЗЗ = 50 м

1. Производство котлов
2. Производство пневмоавтоматики
3. Производство металлоштамп
4. Производство сельхоздеталь
5. Типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор)

Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства

Класс I. СЗЗ = 1000 м

1. Свиноводческие комплексы
2. Птицефабрики с содержанием более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн. бройлеров в год
3. Комплексы крупного рогатого скота
4. Открытые хранилища навоза и помета

Класс II. СЗЗ = 500 м

1. Свинофермы от 4 до 12 тыс. голов
2. Фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 ското-мест для молодняка
3. Фермы звероводческие (норки, лисы и др.)
4. Фермы птицеводческие от 100 тыс. до 400 тыс. кур-несушек и от 1 до 3 млн. бройлеров в год
5. Открытые хранилища биологически обработанной жидкой фракции навоза
6. Закрытые хранилища навоза и помета
7. Склады для хранения ядохимикатов свыше 500 тонн
8. Производства по обработке и протравлению семян
9. Склады сжиженного аммиака

Класс III. СЗЗ = 300 м

1. Свинофермы до 4 тыс. голов
2. Фермы:
   • крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций),
   • коневодческие
3. Фермы овцеводческие на 5 – 30 тыс. голов
4. Фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1млн. бройлеров
5. Площадки для буртования помета и навоза
6. Склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений более 50 тонн
7. Обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта)
8. Зверофермы
9. Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники

Класс IV. СЗЗ = 100 м

1. Тепличные и парниковые хозяйства
2. Склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов до 50 тонн
3. Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается и до производств по переработке и хранению пищевой продукции)
4. Мелиоративные объекты с использованием животноводческих стоков
5. Цехи по приготовлению кормов, включая использование пищевых отходов
6. Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов
7. Склады горюче-смазочных материалов

Класс V. СЗЗ = 50 м

1. Хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна
2. Материальные склады
3. Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов

Рассмотрю изменения более подробно:

1.  Дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. Сведения о размерах и границах санитарно-защитной зоны размещаются в сети «Интернет» на официальных сайтах.

2. Абзац 2 пункта 1 Правил изложить в следующей редакции: «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, групп производственных объектов, автомобильных дорог и железнодорожных линий, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), формирующих химическое, физическое и биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, за границами земельного участка, принадлежащего объекту и оформленного в установленном порядке (далее — промышленная площадка), за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий».

3. В пункте 7 Правил слова «за контуром объекта» заменить словами «за границами промышленной площадки объекта».

4. Дополнить Правила пунктом 16.1 следующего содержания: Проведение расчетов химического, биологического и (или) физического воздействия объекта на среду обитания человека для установления санитарно-защитной зоны не требуется в случае, если такой объект относится к объектам I — V класса опасности согласно санитарной классификации, расположен за границами населенного пункта и расстояние от границ земельного участка, на котором расположен объект или контура объекта, не являющегося объектом капитального строительства, до ближайших к объекту жилой застройки, других объектов, в отношении которых в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нормируются факторы среды обитания и условия жизнедеятельности человека (далее — нормируемые объекты) в 10 и более раз превышает указанный ниже размер санитарно-защитной зоны, для объекта соответствующего класса опасности. В указанных случаях границы и размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с пунктом 33.1 настоящих Правил.

5. Раздел 2 «Методика выполнения работ при проектировании санитарно-защитной зоны» должен содержать: методы, методики и программные средства, использованные для выполнения работ; параметры, принятые для выполнения расчетов рассевания (коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года; значение скорости ветра, превышаемой по средним многолетним данным не более чем в 5% случаев в году; среднегодовая повторяемость ветров различных направлений (роза ветров), частота возникновения аномальных, для рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, явлений – инверсий, штилей, неблагоприятных метеоусловий

6. Введен термин «предельный размер санитарно-защитной зоны объекта».

7. 33.4. Раздел 4 «Оценка фактической и перспективной градостроительной ситуации» должен содержать:

а) ситуационную карту-схему, на которую должны быть нанесены: земельный участок (участки) объекта, на котором он размещён, а также иные объекты и территории, как существующие, так и перспективные с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) карту-схему с нанесенными границами санитарно-защитной зоны с указанием масштаба;

в) адресный реестр объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (в случае наличия таких объектов и 5 территорий в границах предлагаемой к установлению санитарно-защитной зон).

8. 33.11, ж) сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.