Правила внутреннего трудового распорядка: образец 2021 года

Элементы структуры, содержание правил

Из каких элементов состоит структура правил?

Система законодательных актов не содержит обязательных требований к структуре и содержанию локальных документов организации. Исходя из норм ТК РФ и ряда подзаконных актов выделяются следующие основные структурные элементы ПВТР:

Состав правил

• Общие положения, которые определяют перечень терминов и понятий, используемых в тексте ПВТР
• Порядок приема на работу и увольнения сотрудников
• Права и обязанности сотрудников, которые носят общий характер и распространяют действие на каждого наемного работника
• Права и обязанности нанимателя
• Режим времени работы, который носит общий характер и уточняется в условиях конкретного трудового соглашения
• Время отдыха, которое также носит общий характер для всех работников и регламентирует порядок использования всех видов отдыха
• Меры взыскания и поощрения, применяемые к сотрудникам
• Ответственность сторон за нарушение правил или ненадлежащее их исполнение. Содержит не только общие принципы ответственности, но прежде всего регламентирует процедуру привлечения к ответственности с учетом локальных особенностей организации

Данный список нельзя считать исчерпывающим, на стадии подготовки и утверждения правил они могут быть дополнены другими элементами. На практике ПВТР также содержат отдельный раздел, регламентирующий меры по охране труда в организации.

Какие нормы содержат правила

Рассмотрим суть каждого структурного элемента ПВТР с учетом положений, предусмотренных федеральным законодательством.

• Общие положения. Федеральное законодательство содержит множество юридических терминов, которые применяются как для локального использования во взаимоотношениях работника и работодателя, так и для неограниченного круга субъектов в трудовом праве. Дублировать в правилах все эти термины бессмысленно. Как правило, указываются только понятия, имеющие отношение к людям, работающим в конкретном учреждении.

• Порядок приема на работу, увольнения сотрудников. Чтобы не дублировать нормы ТК РФ, этот раздел ПВТР содержит точный алгоритм взаимодействия кадровой службы с гражданами, принимаемыми на работу, и с работниками, подлежащими увольнению по любым причинам.

• Права и обязанности сотрудников. Этот блок ПВТР предусматривает описание общего комплекса прав и обязанностей для лиц, работающих в организации. Они соответствуют нормам Трудового кодекса РФ. Кроме этого, в локальных правилах конкретной организации присутствует перечень прав и обязанностей сотрудников с учетом локальных особенностей (сфера деятельности, режим работы и т.д.). Этот раздел является первоисточником для определения прав и обязанностей каждого конкретного сотрудника в персональном трудовом соглашении.
• Права и обязанности нанимателя. Наряду с сотрудниками для работодателя прописываются как общие права и обязанности, так и с учетом локальной специфики учреждения.
• Режим работы. Этот блок содержит не только указание продолжительности рабочего дня в организации (начало и окончание работы сотрудников), но и предусматривает нюансы изменения в зависимости от характера, режима выполняемой работы и допустимые исключения для определенных групп работников. Отметим, что конкретное индивидуальное трудовое соглашение может содержать особые условия режима работы, отличающиеся от положений ПВТР.
• Время отдыха. Предусматривается как общее для всех работников использование отдыха, так и с учетом специфики отдельных групп, структурных и территориальных подразделений и т.д.
• Меры взыскания и поощрения, применяемые работодателем. Один из самых важных разделов ПВТР, который напрямую регулирует дисциплину труда в учреждении. Трудовой кодекс РФ содержит ряд статей (191-195), которые определяют исчерпывающий список мер дисциплинарного воздействия и примерный список мер поощрения. В коллективном трудовом договоре и локальных правилах могут быть предусмотрены дополнительные поощрительные меры для работников в зависимости от результатов труда. Также этот раздел детально описывает процедуру применения указанных мер; круг субъектов, к которым эти меры применяются; перечень служб организации, которые уполномочены на применение таких мер.
• Ответственность работодателя и работника. Определяются конкретные виды ответственности сторон трудовых правоотношений организации за нарушение правил с определением оснований для наступления ответственности и ее пределы в зависимости от ряда условий.

Кто утверждает правила

До утверждения Правил они рассматриваются представительным органом сотрудников предприятия. Им может выступать:

• профсоюзный комитет;
• общее собрание сотрудников;
• совет трудового коллектива.

Руководство организации после составления проекта Правил трудового распорядка направляет их в представительный орган, который проверяет документ на соответствие всем нормам.

Представительный орган рассматривает проект Правил в течение пяти рабочих дней, после чего он оформляет и представляет работодателю обоснованное заключение по проекту в письменном виде. В том случае, если представительный орган по каким-то причинам не согласен с пунктами проекта, работодатель должен принять меры по внесению в проект изменений или дополнений, или же разъяснить целесообразность спорных пунктов на дополнительной консультации.

Независимо от того, будут ли согласованы все спорные моменты, работодатель имеет право утверждения Правил трудового распорядка в организации. При этом представительный орган имеет право подвергнуть Правила обжалованию при обращении в органы государственной инспекции труда или в суд. Параллельно с этим предполагается начало процедуры коллективного трудового спора. Он проводится в порядке, который установлен 61 главой Трудового Кодекса Российской Федерации.

При составлении свода Правил трудового распорядка в определенных организациях учитываются дополнительные нормативно-правовые акты, а именно:

• приказы ведомств в органах таможни и Госнаркоконтроля;
• письма Министерства Образования в образовательных учреждениях высшего звена;
• в Судебном департаменте учитывается приказ этого департамента № 35 от 5.03.2001.
• приказы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в учреждениях здравоохранения.

Как сформировать документ

Унифицированные формы первичных кадровых и бухгалтерских документов с 2013 года отменены (за некоторым исключением), поэтому лист об ознакомлении с локальными нормативными актами может составляться работниками организации в произвольном виде или по внутреннему шаблону.

Единственное, что при формировании бланка необходимо соблюдать определенную структуру и правила русского языка.

В «шапке» листа следует обозначить:

• название предприятия;
• наименование документа;
• номер, дату и суть нормативного акта, о прочтении которого расписывается работник.

Далее рекомендуется сделать таблицу, в которую нужно внести:

• порядковый номер сотрудника;
• фамилию-имя-отчество сотрудника;
• должность;
• дату ознакомления с актом;
• подпись.

При необходимости сюда можно добавить и другие столбцы (к примеру, о структурном подразделении, в котором трудится работник или каких-то примечаниях).

Если сотрудников, которых касается нормативный акт много, то для их подписей может потребоваться несколько листов. Все их нужно скрепить (можно при помощи степлера, но лучше суровой нитью) и пронумеровать.

Приказ о внесении изменений в ПВТР — образец

Унифицированной формы приказа не существует: следовательно, составляется он в произвольной форме. Приказ, фиксирующий новую редакцию ПВТР содержит:

• номер, дату, название, место составления (как и любой распорядительный документ);
• дату вступления новой редакции в силу;
• ссылку на нормативно-правовой акт;
• причину (обоснование), вызвавшую необходимость редактирования Правил (например, изменение НПА в области трудовых отношений или структуры компании);
• требование проведения дополнительных мероприятий (при необходимости, например, подготовки допсоглашений к трудовым договорам);
• дату и номер предыдущей редакции ПВТР;
• сами изменения — их стоит указывать в тексте приказа, только если они небольшие по объему (а если нововведения объемны, целесообразнее их оформить приложением к приказу);
• ФИО ответственного за ознакомление персонала с приказом и внесенными правками;
• ФИО ответственного за исполнение приказа.

Какие нарушения правил являются самыми распространенными

Так как правила определяют общие и конкретные права и обязанности сотрудников и руководителей, устанавливают требования к соблюдению дисциплины, режиму рабочего времени, нарушение ПВТР подразумевает несоблюдение или ненадлежащее соблюдение норм, указанных в правилах.

По субъектному составу нарушения ПВТР можно разделить на две группы:

1. Нарушения со стороны сотрудника (опоздание, прогул, недостача и т.д.)
2. Нарушения со стороны работодателя (отказ в предоставлении законного времени отдыха, отказ в применении мер поощрения, предусмотренных ПВТР и т.д.)

Самым распространенным нарушением правил является несоблюдение режима рабочего времени со стороны сотрудника. Так как конкретный режим работы сотрудника указан в индивидуальном трудовом договоре, ПВТР должны содержать детальное описание процедуры привлечения работника к ответственности за данное нарушение (процедуру документального оформления факта отсутствия на рабочем месте, перечень лиц, ответственных за составление таких документов и т.д.). Несоблюдение процедуры привлечения к ответственности может быть использовано работников в свою пользу при оспаривании мер дисциплинарного воздействия.

Еще одним «популярным» нарушением ПВТР является выход на работу в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. По аналогии с предыдущим случаем, локальные правила должны описывать процедуру оформления такого проступка.

Со стороны работодателя самыми распространенными нарушениями являются нарушение условий труда, предусмотренных ПВТР: отказ в предоставлении законного вида отдыха (в частности, нарушение сроков предоставления ежегодного оплачиваемого отдыха в нарушение графика отпусков), а также несоблюдение правил охраны труда. Такое нарушение, как несоблюдение сроков и порядка выдачи заработной платы, не может являться нарушением правил, так как этот порядок установлен действующим законодательством, а сроки определены иными локальными трудовыми актами.

Соблюдение установленных правил при подготовке и утверждении ПВТР позволит соблюсти интересы всех сторон трудовых правоотношений.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Оформление и разработка ПВТР

Законодательные основы

Процесс создания ПВТР не регламентирован трудовым законодательством, поэтому документ составляется в свободной форме с учётом особенностей хозяйственной деятельности и организационно-правовой формы конкретной компании. Тем не менее структура его предпочтительно должна содержать в себе разделы, посвящённые регулированию моментов, обозначенных ст. 189 ТК в качестве предмета ПВТР (основы приёма на работу и прекращения трудовых правоотношений, правомочия и обязательства сторон правоотношений и т. д.).

Структура документа

Как правило, структура ПВТР включает в себя следующие элементы:

Общие условия. Раздел кратко описывает предназначение документа, круг регламентированных им вопросов, круг лиц, на которых распространяется его действие.
Порядок приёма на работу граждан. В разделе следует отразить перечень документов, которые должен предоставить соискатель, порядок выбора будущего работника из нескольких кандидатов, условия установления испытания, пошаговую процедуру оформления приёма в компанию и т. д

Важно помнить, что недопустимо требовать (а значит, и включать в соответствующий пункт ПВТР требование о предоставлении) документы помимо установленных ст.65 ТК и другими законодательными актами.

Порядок перевода и расторжения контракта с работающим гражданином. Следует отметить, что здесь нельзя установить дополнительные поводы для увольнения помимо тех, что предусмотрены ТК, также нельзя упразднить те обязательные формальности (например, обязанность нанимателя уведомить сотрудника о сокращении не позднее двухмесячного срока и пр.), которые предусмотрены законодательством.
Права и обязанности нанимателя

В этот раздел следует включить нормы ст. 22 ТК, дополнив и другими условиями, не ухудшающими положение работника в сравнении с установленным законом порядком трудовой деятельности.
Права и обязанности работника можно изложить, руководствуясь нормами ст. 21 ТК, дополнив условиями, не ухудшающими его положение.
Рабочее время. Этот раздел должен содержать все особенности труда сотрудников компании: суммированный учёт, работа по сменам, установление ненормированного рабочего дня для отдельных должностей (с приложением перечня должностей). Следует указать временные рамки ежедневного труда для трудящихся с обычным графиком работы (начало трудового дня, завершение трудового дня, в т. ч. для предпраздничных трудовых дней), количество, время начала и завершения смен (при сменном режиме работы), порядок составления, утверждения и ознакомления с графиками сменности.
Время отдыха. Раздел включает в себя регламентацию обеденных и технологических перерывов (с указанием конкретного времени начала и завершения или установлением порядка определения перерывов). Раздел включает в себя правила установления специальных перерывов (в соответствии со ст. 109 ТК). Если вся компания или отдельные сотрудники работают по графику пятидневной трудовой недели, в ПВТР указывается день, который наряду с воскресеньем будет считаться выходным (ст. 111 ТК). В соответствии со ст. 116 ТК в ПВТР необходимо отразить порядок предоставления дополнительных отпусков и их длительность.
Оплата труда. Если вопрос оплаты труда граждан не регламентирован отдельным положением, целесообразно включить основные принципы начисления и выплаты зарплаты в отдельный раздел правил. Здесь можно указать даты выдачи зарплаты (две на протяжении календарного месяца — согласно ст. 136 ТК), способ выдачи, порядок определения размера заработка (тарифная ставка или оклад), порядок и условия начисления надбавок к зарплате и т. д.
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности, применяемые к трудящимся. В разделе определяется порядок и условия применения мер поощрения (в соответствии со ст. 191 ТК) — указываются конкретные виды поощрений и критерии из применения. Также следует указать применяемые меры дисциплинарного взыскания. Однако устанавливать дополнительные меры, кроме предусмотренных ст. 192 ТК, нанимателям запрещено.
Заключительные положения — порядок разрешения вопросов, не регламентированных правилами, процедура изменения и дополнения документа, ответственность сторон за несоблюдение требований ПВТР.

Порядок составления приказа о правилах внутреннего распорядка

Основание для разработки правил — законодательно обоснованная потребность предприятия в документе, организующем рабочую деятельность и сопутствующие процессы в организации.

ТК не обязывает использовать унифицированные бланки для распоряжения об утверждении проекта ПВТР. Руководитель компании может составлять его как в свободной форме, так и на самостоятельно разработанном предприятием бланке. В нем должна указываться следующая информация:

• полное наименование компании с указанием ее формы;
• порядковый регистрационный номер и название;
• дата составления распоряжения;
• резолюция об утверждении проекта ПВТР;
• номер и дата утверждаемого документа;
• дата ввода в действие;
• распоряжение для уполномоченного лица ознакомить с новым регламентом всех сотрудников;
• Ф. И. О. и должность ответственного за контроль соблюдения утверждаемых правил;
• подпись составителя;
• подпись руководителя.

В 2021 году утверждать локальные документы предприятий с помощью гербовых печатей или штампов не нужно. Исключение составляют государственные учреждения и компании, в которых обязанность использования печатей установлена собственными нормативными актами.

Ознакомление работающих с ПВТР

Работник должен быть ознакомлен с ПВТР под роспись перед тем, как подписать трудовой договор

Соблюдение требования статьи 68 ТК об ознакомлении работников с ПВТР до заключения трудового соглашения (к слову, условие об обязательном ознакомлении коллектива с любыми принимаемыми ЛНПА содержит и ст. 22 ТК) должно быть подтверждено документально. Другими словами, работник знакомится с ПВТР под роспись.

На практике ознакомление с правилами может происходить одним из следующих способов:

1. К ПВТР подшивается лист ознакомления, в котором отметку ставит каждый работник.
2. Ведётся специальный журнал ознакомления с ПВТР под роспись.
3. Лист ознакомления с локальными НПА (среди которых перечислены и ПВТР) составляется для каждого работника.
4. Отметка о предварительном ознакомлении с ПВТР включается в текст трудового соглашения.

Лист ознакомления работников с ПВТР подшивается к самому документу и является его неотъемлемой частью

Срок действия ПВТР и внесение изменений

В законе нет нормы, которая бы устанавливала срок действия правил. Работодатель уполномочен решать этот вопрос по своему усмотрению.

Если срок действия акта истек, однако регламент не нуждается в корректировках, продлить действие документа можно путем издания соответствующего приказа работодателя.

В некоторых ситуациях ПВТР необходимо обновить, например если:

• прошли изменения в законодательстве;
• условия труда в компании подверглись существенным изменениям.

Механизм пересмотра правил не отличается от процедуры утверждения нового документа. Это значит, что придется учитывать мнение профсоюзной организации, издавать соответствующий приказ и организовать ознакомление сотрудников.

Как часто работодателем утверждаются ПВТР

В ч. 3 ст. 68 ТК сказано, что наниматель обязан перед приемом сотрудника на работу ознакомить его с ПВТР. Можно было бы предположить, что в таком случае правила должны издаваться до принятия на работу первого трудящегося. Однако на практике это проблематично. Например, к моменту принятия работника профсоюзный орган может находиться в процессе создания, или еще не заключен трудовой договор с генеральным директором, который в соответствии с уставом работодателя имеет право подписания ПВТР. Также УК и КоАП РФ не содержат ответственности нанимателя за неознакомление сотрудника с правилами распорядка.

Таким образом, срок принятия первых ПВТР в законе императивно не регулируется. Однако это не означает, что его можно не принимать вовсе. Нужно помнить, что помимо регулирования трудовой деятельности работника указанный акт принимается и для обеспечения интересов работодателя. Пока ПВТР в организации не приняты, привлечь работника к ответственности за нарушение дисциплины труда невозможно.

Повторное издание или изменение правил также не ограничено сроком. Наниматель вправе в любой момент — по причине, например, производственной необходимости — организовать работу по внесению поправок в ПВТР или по разработке новых правил. В таком случае снова применяется порядок, предусмотренный ст. 190 и 372 ТК.

Иными словами, периодичность принятия и утверждения ПВТР законом не определена — каждый работодатель волен делать это с любой частотой по мере необходимости. 

Как правильно внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка?

Нормы, установленные законодательством, указывают, что любое новшество в трудовой распорядок можно внести тремя способами (в любом случае лучше издать соответствующий приказ):

1. Если данный нормативный акт — это приложение к коллективному соглашению, то внесение дополнений вправе инициировать работодатель или его коллектив. Из представителей сторон создается рабочий орган — комиссия, которая соблюдая правила должна обговорить нововведения и в установленное время подписать новый вариант документа. Источник права для этой процедуры — статья 44 ТК.
2. Если данный документ является отдельным нормативным актом, тогда изменение инициирует работодатель. Для чего он готовит проект дополнения. Далее осуществляется уведомление профсоюза, который в течение непродолжительных пяти дней обязан огласить обоснованное решение о целесообразности внесения дополнения. Порядок, установленный ТК позволяет профсоюзу отклонить образец документа, подготовленного работодателем и внести свой. И все же последнее слово за работодателем, который вправе внести в распорядок любые дополнения (из двух указанных вариантов). Для чего издается приказ. Такие правила установила ст. 372 ТК.
3. Если в организации отсутствует профсоюз, а данный акт является отдельным документом, тогда руководитель меняет его единолично, издавая приказ.

Кстати, образец правил внутреннего трудового распорядка на 2018 год можно найти в этой статье.

Порядок внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Когда внутренний трудовой распорядок является приложением, тогда внесение правильно выполнять так:

1. Коллектив или работодатель направляют другой заинтересованной стороне уведомление с предложением внести дополнение.
2. Сторона, получившая уведомление, обязана вступить в переговоры. Правила выделяют 7 дней для организации процесса.
3. По истечении 7 дней создается комиссия. В ее состав включаются представители обеих сторон и профсоюзов.
4. На ведение переговоров выделяется 3 месяца. Порядок внесения новшеств указывает, если комиссия в срок не уложится, тогда подписывается акт, к которому прилагается протокол разногласий. Это говорит, что внесение переросло в трудовой спор. Далее процесс разрешается в соответствии с законодательством, регламентирующим эту сферу.
5. Если все сделано правильно и стороны договорились, то они подписывают решение и происходит внесение изменения, дополнения в локальный коллективный договор. Приказ руководителем не издается.

Если внутренний трудовой распорядок считается отдельным документом, тогда правила указывают, что внесение делается так:

1. Работодатель самостоятельно формулирует изменение, дополнение. Направляет их в имеющийся профсоюз.
2. За 5 дней профсоюз соглашается с внесением изменения, если он составлен правильно. Не соглашается, когда дополнение ущемляет право работников, также их представители составляют свой проект документа и уведомление об этом работодателю. В любом другом все будет сделано не совсем правильно.
3. Работодатель вправе выбрать из двух вариантов более подходящий ему. Далее он должен утверждать новую редакцию внутреннего трудового распорядка какой-либо организации. Для чего создается приказ и организация работает, используя новые правила, которые обязан правильно исполнять каждый работник.

Профсоюз всегда вправе обжаловать новшества, которые ввел в действие приказ руководителя, что так будет правильно гласит ТК. Если профсоюза нет, тогда работодатель просто создает приказ о использовании нового документа, то есть так будет правильно.

Уведомление об изменении правил внутреннего трудового распорядка

Сторона инициатор процедуры обновления обязана уведомить вторую заинтересованную сторону о желании вступить в переговоры с целью внести новшества.

В одном случае представители работников должны выбрать своих представителей, которые станут членами комиссии. Во втором случае на уведомление составляется ответ профсоюзом.

Изменение и дополнения к правилам внутреннего трудового распорядка

Российское законодательство не ограничивает заинтересованные стороны, поэтому данный документ, в рамках законодательства, может меняться как угодно, если участники договорятся.

Статья ТК РФ о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Правила в данной сфере устанавливают две статьи:

1. Ст. 44 — если правила приложение к любому коллективному соглашению.
2. Ст. 372 — если данный акт отдельный документ.

Данные документы следует выбирать правильно.

Заключение

1. При подготовке ПВТР за основу берутся ТК РФ, а также отраслевые законодательные акты, регулирующие трудовые отношения.
2. Регламент разрабатывает и утверждает работодатель. Он обязан предусмотреть в документе обязательные условия, а также может включить в ПВТР некоторые специфические пункты. Ухудшать положение работников по сравнению с предписаниями действующего законодательства запрещается.
3. Правила нужно согласовать с профсоюзом.
4. Если в компании не разработаны ПВТР либо правила не отвечают установленным требованиям, на работодателя могут наложить административные санкции.

Вам также будет интересно:

— Можно ли быть одновременно ИП и самозанятым
— Может ли ИП сам себя принять на работу

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 — Москва и Московская область
• позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 — Санкт-Петербург и область

Распечатать