Некоммерческие организации: какая форма подойдет именно для вашего вида деятельности

Как производят изменения в учредительной документации

Для создания некоммерческого субъекта требуется оформить целый пакет документов. В таблице собрали документы для открытия НКО 2020: формы и правила оформления.

Данный этап является одним из важных в процессе регистрации. Ведь если вместе с заявлением подать не все бумаги, которые требует Министерство юстиции, то придется начинать все сначала.

Прежде всего нужно оформить заявление о регистрации некоммерческой организации. Причем в нем должна содержаться информация о лицах, являющихся учредителями НКО. Составлять его нужно внимательно с учетом будущей структуры объединения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Грамотно сформированный устав – это следующее, без чего не будет проведена регистрация некоммерческих организаций. Документы также должны включать и квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины.

Стоит помнить о необходимости предоставления протокола создания НКО. Альтернативой может быть решение об утверждении учредительных документов организации, в котором необходимо указать, какие органы были избраны.

Также стоит обратить внимание на тот факт, что описанный выше комплект бумаг является общим. Это означает, что, в зависимости от территориальной сферы деятельности и организационно-правовой формы, набор документов может изменяться

Любому, кто планирует создавать НКО, стоит понимать, как именно можно подтвердить тот факт, что его организация действует законно.

— свидетельство, которое подтверждает постановку на учет в ФНС;

— правильно составленный устав;

— уведомление о том, что организация поставлена на учет во внебюджетных фондах;

— непосредственно само свидетельство о регистрации.

Тем, кого беспокоит вопрос начала деятельности, стоит знать о том, что, как только было вынесено положительное решение регистрирующего органа, и выданы все необходимые документы, можно смело проявлять активность в рамках выбранного профиля.

— заявление;

— устав, представленный в новой редакции, и прежняя версия;

— документ, который подтвердит уплату государственной пошлины;

— решение о том, что в учредительные документы будут внесены конкретные изменения.

Формы НКО

НКО бывают следующих организационно-правовых форм (гл. 2 №7-ФЗ «О НКО»):

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

В ст. 50 Гражданского кодекса данные формы дополнены следующими видами:

• потребительские кооперативы (в т.ч. жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);

• товарищества собственников недвижимости (в т.ч. товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);

• публично-правовые компании;

• адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юрлицами;

• нотариальные палаты.

Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет два вида юридических лиц: корпоративные и унитарные.

Корпоративные юрлица – это организации, которые создаются корпорациями; их учредители обладают правом членства и формируют высший орган управления. К такой форме относятся общественные объединения и движения, общины коренных малочисленных народов, казачьи общества, адвокатские палаты и образования, а также ассоциации и союзы (параграф 6 глава 4 ГК РФ).

Унитарные юрлица отличаются тем, что их учредители не становятся его участниками. К ним относятся автономные некоммерческие организации, учреждения, фонды, религиозные организации.

При создании НКО разных организационных форм нужно учитывать особенности их законодательной базы. Образовательные организации учреждаются органами федеральной власти или местного (муниципального) самоуправления и частными физическими или юридическими лицами. Но те образовательные организации, которые занимаются реализацией программы обучения в области обороны, безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, создаются только Правительством РФ (пп. 4-8 ст. 22 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Поэтому при создании НКО нужно руководствоваться требованиями как Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ-7 «Об НКО», так и специальных федеральных законов:

• № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995;

• № 95-ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001;

• № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996;

• № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997;

• № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005;

• № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.07.2000;

• № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006;

• № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996;

• № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995;

• № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002.

• № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012.

Для реализации общих целей участников могут создаваться общественные объединения без государственной регистрации (ст. 5 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Чтобы создать такое объединение, нужно не менее трех участников (физических или юридических лиц) и протокол проведения общего собрания, в котором есть указание о принятии решения о создании объединения и утверждении устава.

Отчеты в Минюст

Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.

Сам я с работой организаций, которые получают финансирование из-за рубежа, не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений из-за границы нет, то везде надо просто поставить нули.

Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, где надо указать виды деятельности и способы формирования имущества.

Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом меньше 3 млн рублей должны также предоставить два документа: уведомление о продолжении деятельности и уведомление об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.

Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:

1. Отчет о деятельности и составе руководящих органов. Сюда можно просто переписать из устава виды деятельности, которыми занималась НКО в отчетном году, и простым языком рассказать о реализованных проектах. Форма есть на сайте Минюста.
2. Отчет о расходах. В нем придется указать, откуда организация брала деньги в течение года: оказывала услуги, что-то продавала или сдавала в аренду, получала пожертвования. Здесь же надо детально расписать все расходы. Форма отчета также размещена на сайте Минюста.

Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не предоставите, могут оштрафовать: физлицо — на 100—300 Р, должностное лицо — на 300—500 Р, юрлицо — на 3000—5000 Р.

Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.

Функции некоммерческих организаций

НКО имеют большое разнообразие структур и целей. Для юридической классификации все же есть некоторые важные элементы

1. Положения руководства.
2. Положения отчетности и аудита.
3. Положения о внесении изменений в устав или учредительные документы.
4. Положения о роспуске предприятия.
5. Налоговые статусы корпоративных и частных доноров.
6. Налоговый статус учредителей.

Рис. 2. Уставная деятельность НКОНекоторые из указанных выше особенностей должны быть отражены в уставе или конституции организации. Другие — могут предоставляться контролирующим органом в каждой конкретной юрисдикции

Хотя их аффилированность не влияет на правовой статус, а значит, они могут быть приняты во внимание судебным разбирательством как указание на цель. Функции некоммерческой организации зависят от ее целей

НКО существуют для получения доходов и/или преследования определенной цели или миссии. Вот три возможные функции некоммерческой организации.

Благотворительность и социальное обеспечение

Благотворительность и социальное обеспечение служат для оказания помощи тем, кто в ней нуждается. Примечательно, что, поскольку эти организации освобождены от налогов из-за помощи, которую они предоставляют, они фактически экономят деньги для правительства. могут служить приюты для женщин, в которых женщины и дети могут искать убежище от насилия со стороны родственников.

Религиозные функции

Религиозные функции часто направлены на то, чтобы разделять определенную веру и работать над тем, чтобы делать добро во имя упомянутой веры. Существуют религиозные организации, которые предоставляют благотворительные услуги своим общинам либо через существующую организацию, либо путем создания новой отдельной некоммерческой организации для удовлетворения потребностей людей.

Торговля, исследования и образование

Торговые организации стремятся в большей степени использовать цели определенной группы профессионалов, создавая ассоциации, которые включают определенных специалистов, но не ограничиваются ими (учителей, медсестер и инженеров). Эти группы служат для обучения членов группы, а также предоставляют возможность для общения.Исследовательские и образовательные некоммерческие организации стремятся улучшить условия людей путем продвижения исследований и науки в целом. Однако не все исследовательские организации являются некоммерческими, так как некоторые из них спонсируются различными компаниями. Образовательные организации могут нанимать новых учителей для обучения студентов там, где это больше всего необходимо, например, в селах или других отдаленных от цивилизации районах.
Рис. 3. Общественно-основная деятельность НКО

Все новости

«Ушла в некоммерческий сектор, потому что мне стало недостаточно просто получать зарплату за свою работу. Я хотела, чтобы результат моего труда был по-настоящему полезным. Сначала я работала в программе spina bifida фонда «Сделай шаг», а в прошлом году стала директором «Ночлежки». Быть директором благотворительной организации, которая помогает бездомным людям, в сто раз сложнее, чем быть аудитором. Но эта работа очень нужная, и мне она нравится», — отметила Дарья Байбакова.

Исполнительный директор благотворительного фонда «Старость в радость» Андрей Константинов долгое время работал в бизнесе на топовых позициях. Первое образование у него экономическое, а учится он непрерывно, сейчас заканчивает программу «Стратегия создания и развития фондов целевого капитала» в инновационном центре «Сколково».

Коммерческие и некоммерческие организации — таблица отличий

Как коммерческие организации, так и НКО, имеют свои особенности и различия в принципах ведения деятельности, приведенные в таблице ниже (табл.1).

Таблица 1. Отличия коммерческих организаций и НКО

	Коммерческая организация	Некоммерческая организация
Направление деятельности	Получение максимальной прибыли	Деятельность посвящена достижению социальных и благотворительных целей
Цель	Повышение дохода учредителей и конечной стоимости бизнеса	Оказание услуг и иной деятельности без извлечения учредителями прибыли
Прибыль	Распределяется между учредителями либо направляется на дальнейшее развитие организации	Понятие “прибыль” отсутствует, а все полученные средства вкладываются в достижение целей
Товары и услуги	Товары и услуги индивидуальной направленности	Социальные нужды и предоставление общественных благ
Сотрудники	Наемный персонал, труд которого оплачивается	Наемный персонал + волонтеры и добровольцы (большинство)
Источники финансирования	Доходы от собственной деятельности	Инвестиции, членские и благотворительные взносы, доходы от сдачи в аренду земли и недвижимости

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение.В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Гарантийное письмо И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постояннодействующего исполнительного собрания НКО «Темп». Оно находится по адресу г. Москва, ул. Кременчугская, 55. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство I – ОБ № 123547 от 18.05.2007. Приложение: копия свидетельства I – ОБ № 123547 от 18.05.07. Дата Подпись

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

НКО	Сумма, рублей
Некоммерческие организации	4 000
Политические партии и их региональные отделения	3 500
Общероссийские организации инвалидов и их подразделения	1 400
Внесение данных в госреестр саморегулируемых организаций	6 500
Внесение данных в госреестр микрофинансовых организаций	1 500

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

Законодательное регулирование НКО как субъекта налогового права

Пусть прибыль – не главная цель некоммерческих структур, но наличие ее возможно в большинстве случаев. Главное, чтобы ее получение преследовало заявленные организацией задачи, а не использовалось для прикрытия с целью налоговых льгот. Чтобы контролировать применение прибыли НКО по назначению, существуют положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (свежая редакция от 31 декабря 2014 года) «О некоммерческих организациях».

Налоговый Кодекс РФ признает обязанность НКО платить налоги на прибыль, поскольку она может быть у таких организаций (ст. 246 НК РФ), и предоставлять декларации на основании бухучета по общим требованиям.

Расшифровка СО НКО

Из статьи,
расположенной выше, мы с вами узнали, как
расшифровывается НКО. А теперь давайте узнаем,
как расшифровать СО НКО. 

СО НКО — это одна из
категорий российских некоммерческих организаций. Как вы наверно
догадались, сокращение НКО в этом случае также означает «некоммерческая организация»,
осталось выяснить, что означает приставка СО перед НКО. Итак,
расшифровка СО НКО — это
«Социально Ориентированная Некоммерческая
Организация». Наряду с аббревиатурой СО НКО
употребляется ее слитный вариант, а именно
СОНКО. Разницы между ними нет никакой и
допустимо употреблять оба этих варианта. Что же это такое
— социально ориентированная некоммерческая организация?

    СО НКО, как вид некоммерческих организаций в России

Социально ориентированные некоммерческие
организации — это некоммерческие организации,
осуществляющие деятельность,
направленную на решение социальных проблем, развитие российского
гражданского общества, а также осуществляющие следующие виды
деятельности:

—

социальная поддержка и защита граждан

—

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению
несчастных случаев

—

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных,
религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам

—

охрана окружающей среды и защита животных

—

охрана и содержание
объектов и территорий, имеющих
историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест
захоронений

—

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе
гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина

—

профилактика социально опасных форм поведения граждан

—

благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества

—

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие такой
деятельности, а также духовному развитию личности

—

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

—

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита
самобытности, культуры, языков и традиций народов России

—

деятельность в сфере патриотического, в том числе
военно-патриотического, воспитания граждан России

—

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных
воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества,
установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества

—

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ

—

социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов

—

мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации,
социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное
потребление наркотических средств или психотропных веществ

Как мы видим,
социально ориентированные
некоммерческие организации важны для сегодняшнего общества,
и законодатель не только выделил их в отдельный вид НКО, но и закрепил
в законе «О некоммерческих организациях» перечень мер их поддержки,
путем предоставления
субсидий за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов.

Также, социально ориентированные некоммерческие организации, которые
применяют упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляют
деятельность в области социального обслуживания, научных исследований и
разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства,
массового спорта вправе использовать пониженный тариф
(0%) по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии, что
по итогам года, предшествующего году перехода на льготную уплату
взносов, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации составляют
в совокупности целевые поступления, гранты и доходы от осуществления
деятельности социальной направленности.

Полезная и важная информация о создании и регистрации фондов

Адрес благотворительного фонда является местом нахождения его исполнительного органа, по которому Минюст, ФНС, а также другие компетентные государственные органы и организации могут связаться с фондом (БФ). Юридический адрес фонда и фактический адрес фонда должны совпадать по одному месту нахождения фонда в соответствии с налоговым законодательством. Фонд можно зарегистрировать на домашний адрес учредителя или руководителя (директора, президента) такого фонда. Для регистрации фонда по домашнему адресу (по месту нахождения квартиры) требуется обязательное наличие у арендодателя права на предоставление помещения. Право на предоставление юридического адреса для открытия фонда должно быть подтверждено документально (например, свидетельством о государственной регистрации права собственности или аренды помещения).

состоит в том, что благотворительный фонд обязан не менее 80% (восьмидесяти процентов) полученных от дарителей и жертвователей денежных (имущественных) средств направлять на благотворительные цели, которые являются предметом деятельности любой благотворительной организации. Положения, обязывающие благотворительный фонд производить выплаты в указанном размере, предусмотрены Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Вы здесь

Некоммерческие организации

• Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций 
  • Переход на Портал НКО Минюста России
  • Рекомендации по работе
  • Мультимедийные материалы
• Нормативные правовые акты
• Государственная регистрация некоммерческих организаций
  • Общие положения
  • Административный регламент
  • Формы заявлений для государственной регистрации и образцы их заполнения
  • Государственная регистрация в электронной форме
  • Общественные организации
  • Региональные отделения политических партий
  • Религиозные организации
  • Деятельность религиозных групп
  • Иные некоммерческие организации
• Ведение реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента
  • Общие положения
  • Бланк заявления о включении в реестр
  • Форма отчета некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
  • Сведения о некоммерческих организациях, внесенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента
• Ведение государственного реестра казачьих обществ
  • Общие положения
  • Административный регламент
  • Порядок ведения государственного реестра
  • Формы заявлений
• Ведение реестра некоммерческих организаций — исполителей общественного полезных услуг
• Предоставление информации о зарегистрированных организациях
  • Административный регламент
  • Формы заявлений
  • Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях
• Контроль деятельности некоммерческих организаций
  • Общие положения
  • Административный регламент
  • План проверок некоммерческих организаций
  • Информация о результатах проверок некоммерческих организаций
  • Административная ответственность
  • Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций
• Отчетность некоммерческих организаций
  • Помощник по отчётности некоммерческих организаций
  • Формы отчетности
  • Методические рекомендации
  • Порядок  предоставления отчетности некоммерческими организациями 
  • Порядок размещения отчетности в сети Интернет
  • Отчеты НКО, опубликованные на сайте Минюста России
• Противодействие экстремизму
  • Федеральный список экстремистских материалов
  • Перечень НКО, ликвидированных в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
  • Перечень НКО, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности
  • Что такое экстремизм? (памятка для некоммерческих организаций)
  • Памятка по недопущению использования НКО в целях финансирования терроризма
• График приема граждан и документов 
• Справочная информация
• Информация к выборам в Удмуртской Республике
• Статистика

09 мая 2012 года

НКО и люди

Открывала и вела круглый стол Тополева-Солдунова Елена Андреевна – директор Агентства социальной информации, член ОП РФ, сопредседатель рабочей группы ОП РФ по благотворительности. Во время круглого стола были озвучены результаты второй волны проведенного социологического исследования «Общественная поддержка НКО в российских регионах: проблемы и перспективы». (Первая волна прошла 2 года назад, в 2008 г.) География данного исследования –5 городов – Москва, Барнаул, Нижний Новгород, Калининград и Краснодар. Целью исследования являлось изучение оценки изменений уровня общественной поддержки НКО, а так же оценка эффективности деятельности, направленной на популяризацию НКО и продвижение идей благотворительности и добровольчества. Предметом анализа выступало общественное мнение и мнения руководителей НКО. Данное сочетание позволило дать точки соприкосновения и расхождения взаимных ожиданий граждан и НКО. Именно вторая волна позволила оценить как изменилась ситуация за эти 2 года.

Свои комментарии к проведенному исследованию высказали: Дискин Иосиф Евгеньевич – председатель Комиссии ОП РФ по вопросам развития гражданского общества, Вайнер Владимир Леонидович – креативный директор Центра рекламных исследований Grand Prix, Мирясова Ольга Александровна – младший научный сотрудник Института социологии РАН и др.

А нужны ли «задачи» в уставе?

Я повидал много уставов НКО, и что меня всегда удивляло – как по-разному учредители и юристы подходят к описанию целей, задач и предмета деятельности НКО. 

Особенно меня удивляло – что в этом списке делают «ЗАДАЧИ».

В действующем законодательстве есть правило, согласно которому в уставах НКО нужно обязательно указывать ЦЕЛЬ и ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Вот вам примеры:

Как видно, закон не обязывает расписывать в уставах задачи НКО. Они в нём даже не упоминаются.

Несмотря на это, я регулярно получаю на проверку уставы с задачами. Для чего их продолжают указывать – мне непонятно. Возможно причина в привычке делать все по готовым шаблонам из интернета, нежелание более вдумчиво подойти к проработке устава.

Поймите правильно, я не против раздела о задачах, как таковых. Указывать их не запрещено. Однако ввод в устав такой категории часто приводит к путанице и переусложняет текст. Цели, виды деятельности и задачи смешивают в одну кучу по какому-то неуловимому принципу без четкого логического основания.

Порой складывается впечатление, что составители уставов НКО сами толком не понимают, почему одни положения они относят к целям, а другие – к задачам. Но поскольку ошибочно полагают, что в задачах нужно хоть что-то написать – они пишут. Часто так абстрактно и мудрено, что сами не могут объяснить, что имелось ввиду.

В итоге, вместо логично- и четко- выстроенного текста, с которым потом легко работать, КОТОРЫЙ ЛЕГКО ПОНИМАТЬ, устав превращается в непроходимую заумь.

Базовый принцип юридического письма – не насытить текст кучей умных слов, а максимально эффективно изложить мысль. Эффективно – значит настолько  коротко, точно и понятно, насколько это вообще возможно, исходя из поставленной задачи.

Единственный случай, когда задачи оправданно расписывать – это, если вы создаете НКО не на постоянной основе, а для реализации конкретного ограниченного во времени проекта, для чего нужно поставить четко реализуемые по срокам задачи.

Так, мне недавно попался на глаза устав национальной медицинской палаты. Цель её создания – содействие в реализации реформы медицинской деятельности и подготовка медицинского сообщества к грядущим масштабным изменениям. В уставе были выделены задачи на каждый конкретный этап реформ. Реализация каждой из них ограничена во времени. От задач виды деятельности отличались своим длящимся характером, постоянством. Всё вместе это походило на подробный план работы на годы вперед.

Хотя и в этом примере у меня были вопросы к формулировке целей
и предмета деятельности.

Кстати, о них.

Выбор вида НКО, постановка целей

Для создания НКО формируется инициативная группа. Нужно определиться, организация какого типа будет регистрироваться. Первостепенную роль в выборе играют поставленные задачи. Они бывают двух видов:

1. Внутренние — НКО создается в интересах ее членов, для их нужд и решения проблем (НП).
2. Внешние — деятельность ведется в интересах граждан, не являющихся участниками НКО (фонд, АНО).

Например, теннисный клуб, предоставляющий своим участникам теннисный корт и возможность бесплатно поиграть — внутренние цели, если при данной НКО будет организована школа юных теннисистов — внешние. При определении характера работы нужно учитывать существующие в данный момент интересы членов объединения и возможные перспективы.

Определиться с видом ОПФ создаваемой организации поможет таблица:

Форма НКО	Цели	Право управления	Имущественные права	Ответственность
Внутренние	Внешние	Есть	Нет	Есть	Нет	Есть	Нет
Общественные	+	+	+			+		+
Фонды		+		+		+		+
Учреждения	+	+	+		+		+
Ассоциации	+	+	+			+	+
НП	+		+		+			+
АНО		+		+		+		+

Пример. Членство в клубе собаководов

Группа людей планирует создать клуб собаководов-любителей. Цель НКО — обмен опытом разведения пород, внедрение новых методик дрессировки, помощь в покупке животных, организация выставок.

На начальном этапе следует установить, будет ли НКО иметь членов или нет. Для деятельности данного клуба больше подходит членство, т. к. для участников можно создать более благоприятные условия по сравнению с посторонними лицами. Например, льготы на приобретение пород, кормов и т. д.

Устанавливая привилегии для участников, клуб привлечет новых членов, соответственно его популярность возрастет, и сумма взносов увеличится. В качестве ОПФ для данного направления деятельности больше всего подойдет общественная организация либо НП.