Классификация гостиниц

Система классов

Отелям в США, помимо известных всему миру бриллиантов, могут присваиваться классы.

Целевые аудитории

Отели нацелены на самые разные целевые аудитории, поэтому могут классифицироваться в соответствии с ними,
чтобы привлечь новых гостей.

Уровни обслуживания

Законодательные и нормативные документы по классификации

• Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (статья 5) —
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» —
• Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2000 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» —
• Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 г. N 1853 г. «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» —
• Приказ Федерального агентства по туризму РФ от 27.11.2020 г. № 439-Пр-20 «Об утверждении порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» —
• Приказ Федерального агентства по туризму РФ от 27.11.2020 г. № 444-Пр-20 «Об утверждении порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» —
• Приказ Федерального агентства по туризму РФ от 27.11.2020 г. № 443-Пр-20 «Об утверждении порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей» —
• Указ Президента РФ от 14.09.2018 N 514 «О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» —
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2012г. № 220н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма» —

Гостиницы класса C

Гостиницы низкого класса С менее популярны у отдыхающих, особенно если отдых рассчитан на продолжительное время. А вот для тех, кто отправляется в автобусные туры, и гостиница нужна только для ночевки, это прекрасный вариант сэкономить, но при этом переночевать и позавтракать.

В номерах таких гостиниц нет особых изысканных вещей или аксессуаров. Они наполнены обычными повседневными предметами, которые вам понадобятся для ночлега: кровать, письменный стол и стул, иногда прикроватная тумбочка. Тут же может быть установлена и раковина для умывания. Иногда добавляется ванная комната в номер, что добавляет ей невероятного удобства. И еще реже в номере может быть телевизор. Хотя без пульта управления, за него уже придется заплатить отдельно. Утром всем путешественникам предлагается небольшой завтрак, включенный в стоимость номера.

Обычно такие гостиницы располагаются на неприметных улицах, имеют довольно скромный фасад и территорию вокруг. Но, зато, каждый бюджетный путешественник знает о таких гостиницах и не брезгует остановкой в ее номерах. Ведь даже не имея роскоши, номера чистые, вовремя убираются и обслуживаются горничными.

Порядок классификации гостиниц в России

Процедура классификации гостиниц включает в России 3 этапа:

1. Оценка экспертной комиссией.
2. Решение о присвоении категории гостинице.
3. Оформление и получение свидетельства о присвоении категории гостинице.

Эксперты проводят оценку документов и помещения гостиницы, во время выездной экспертизы ведется фотофиксация. По результатам выездной экспертизы составляется Протокол обследования гостиницы. Во время проведения экспертизы могут присутствовать специально приглашенные представители общественных организаций в сфере туризма для формирования более полной оценки. Экспертиза включает оценку по следующим параметрам:

1. санитарное состояние и техническое качество;
2. соответствие номеров установленным требованиям;
3. соответствие персонала гостиницы установленным критериям;
4. соответствие качества обслуживания установленным требованиям;
5. итоговая оценка соответствия гостиницы одной из категорий по классификации.

Решение о присвоении гостинице необходимой категории принимается по результатам проверки документов и выездной экспертизы и на основе результатов проведенной оценки. Решение подписывается директором аккредитованной организации, ему присваивается регистрационный номер, там же указывает номер аттестата аккредитации, дата его выдачи и информации о гостинице и присвоенной категории. Решение направляется в гостиницу в течение 10 дней.

Оформление Свидетельства о присвоении гостинице категории происходит после направления аккредитованной организацией всех документов в Министерство культуры, ему присваивается регистрационный номер в течение 3 дней. Срок действия Свидетельства о присвоении гостинице категории – 3 года.

Система корон или ключей

Великобритания тоже не остается в стороне, и решила изобрести и свою систему подразделения гостиничных предприятий на классы. В Англии и недалеко за ее пределами все гостиницы и отели имеют на своем фасаде обозначения в виде корон или ключей, что характеризует уровень сервиса, который они предоставляют своим гостям.

Корона – один из главных показателей категории гостиницы. Причем эта система немного отличается от европейской звездочной, хотя принцип остается один и тот же. Всё так же учитывается и количество номеров в гостинице, и ее месторасположение, и наличие дополнительных услуг и объектов инфраструктуры. Конечно же, гостеприимство и доброжелательность – это главное средство удержания своих позиций в той или иной категории. Поэтому высококлассные отели с особой тщательностью подбирают свой персонал.

Важно только учитывать, что корон всегда на одну больше, чем звезд. Так, например, если перед вами стоит великолепный отель с четырьмя коронами, то по факту этот отель располагает сервисом на три звезды

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения.

Классификация в качестве формы государственного регулирования туристской деятельности применяется для объектов туристской деятельности, включающих гостиницы и иные средства размещения, и проводится с целью обеспечения качества оказываемых услуг, повышение конкурентоспособности туристских услуг и привлекательности объектов, направленных на увеличение туристского потока и рост доходов от въездного и внутреннего туризма, на укрепление доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки категории объектов туристской деятельности.

Классификация гостиниц и иных средств размещения осуществляется аккредитованными организациями в соответствии с «Положением о классификации гостиниц», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860 (далее – Положение о классификации).

ФБУ «Севастопольский ЦСМ» аккредитованная организация на право проведения работ по классификации гостиниц и иных средств размещения – аттестат аккредитации №АА-003 от 11.11.2019г., выданный Министерством экономического развития РФ. Регистрационный номер в федеральном перечне аккредитованных организаций – 220000085 (классификация-туризм.рф).

Классификацией гостиниц и иных средств размещения предусмотрены 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшая категория — «пять звезд», низшая — «без звезд».

Классификация средств размещения проводится в три этапа:

• Первый этап – экспертная оценка соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Положения о классификации. Экспертная оценка гостиницы или иного средства размещения включает в себя оценку средства размещения, его номерного фонда и персонала.
• Второй этап — принятие решения о присвоении средству размещения определенной категории.
• Третий этап — оформление и получение средством размещения Свидетельства о присвоении определенной категории.

Свидетельство о присвоении категории выдается на 3 года.

Информация о классифицированных объектах туристской индустрии размещается в Федеральном перечне классифицированных туристских объектов на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации Российской Федерации — классификация-туризм.рф.

ФБУ «Севастопольский ЦСМ» с учетом многолетнего опыта выполняет работы по классификации средств размещения и проводит оценку соответствия средств размещения и присвоение им категории.

Квалифицированные специалисты нашей организации, которые имеют большой опыт работы в проведении работ по классификации, оказывают бесплатную консультативную и методическую помощь по вопросам подготовки и проведения процедуры классификации.

Реестр классифицированных гостиниц

Реестр прошедших классификацию гостиниц в открытом доступе размещен на официальном сайте Ростуризма.

Поиск в этом перечне осуществляется по следующим параметрам:

• наименование гостиницы или объекта размещения;
• регистрационный номер в перечне;
• регион;
• наименование аккредитованной организации, проводившей экспертизу и др.

По итогам поиска выдаются следующие сведения о гостинице, прошедшей классификацию:

• полное и сокращенное наименования гостиницы;
• наименование собственника;
• регион;
• ИНН;
• ОГРН;
• адрес, телефон, электронная почта гостиницы, адрес сайта;
• информация о номерах (количество по каждой из категорий);
• регистрационный номер в реестре;
• категория гостиницы (количество звезд);
• срок действия свидетельства.

Обратите внимание! Если действие свидетельства о присвоении звезд по итогам экспертной оценки приостановлено, информация об этом также должна быть отражена на сайте Ростуризма (п. 37 Положения № 1860). При этом гостиница может продолжать работать (кроме тех ситуаций, когда у нее низшая категория из возможных), но клиенты должны быть уведомлены о таком приостановлении

***

Итак, классификацию гостиниц с 2021 проводят по новым правилам. Отсутствие соответствующего свидетельства или искажение со стороны гостиницы сведений о полученном количестве звезд может стать основанием для привлечения такого объекта к административному наказанию. Такое правило действует уже в отношении всех гостиниц, вне зависимости от количества номеров.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Буквенная классификация гостиниц

Буквенная классификация родом из Греции, ведь именно там ее придумали и воплотили в жизнь. Она также успешно используется во многих европейских странах, и даже в большинстве случае пересекается со звездочной системой. Нередко можно увидеть на европейских отелях наличие и звезд и букв.

У буквенной системы принцип деления гостиниц на категории практически идентичен звездочной. Только буквенная система состоит из четырех букв: А, В, С и D. Буква D соответствует самому низшему уровню предоставления услуг, и вполне может сочетаться с одной звездой на фасаде здания отеля. Соответственно буква А будет красоваться на шикарной гостинице с четырьмя звездами. О самом высшем классе будет свидетельствовать надпись на фасаде «de-luxe».

В-принципе, буквенная система классификации очень удобна, и на ряду со звездочной может существовать еще очень продолжительное время.

Не охваченные проектами вопросы

По-прежнему не решенным остается один из самых болезненных для рынка гостиничных услуг вопросов – отсутствие надлежащего регулирования деятельности по оказанию услуг размещения в объектах жилого фонда (квартирах, так называемых частных гостиницах и мини-отелях). Причем единой позиции о том, каким именно оно должно быть: устанавливающим условия входа в сферу гостиничного обслуживания или полностью запрещающим оказание услуг размещения частным сектором, – у экспертного сообщества пока нет. Но принять какое-то решение необходимо, так как во многих городах объем номерного фонда в отелях равен объему номерного фонда в квартирах, притом что деятельность частников никем не контролируется, подчеркнул вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов. Кстати, не стоит исключать вероятности того, что после введения обязательной классификации гостиниц, которая не может не сказаться на ценах на услуги, популярность частных средств размещения станет еще выше.

Важность легализации деятельности средств размещения, расположенных в жилом фонде, отмечается и самими представителями частного сектора, которые хотят работать законно. При этом, по их мнению, помимо определения требований к таким объектам, необходимо обеспечить им нормальные условия для работы

В частности – предоставить право регистрировать граждан по месту пребывания в таком же простом, как это предусмотрено для гостиниц, порядке (, приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528), отметила член правления НП «Лига хостелов» Наталья Петровская.

Как сообщил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Фомин, при разработке Закона № 16-ФЗ обсуждалась возможность закрепления в необходимых для его реализации подзаконных актах критериев разграничения гостиничных услуг, которые вправе оказывать только юридические лица и ИП, и услуг по аренде, предоставляемых частными лицами, однако никаких конкретных предложений пока не поступило. В то же время лица, сдающие жилье в аренду, с 1 января получат право – в пилотных регионах – на применение специального налогового режима для самозанятых (предполагающего уплату налога на профессиональный доход), и это, по словам сенатора, может стать одним из вариантов выведения соответствующего сектора рынка гостиничных услуг из тени.

Еще один дискуссионная тема связана с санаторно-курортными организациями. Ряд экспертов считают правильным подход, предлагаемый Проектом положения: обязательной классификации подлежат только гостиницы при санаториях. Другие, напротив, уверены в необходимости распространения норм Закона № 16-ФЗ непосредственно на санаторно-курортные организации, так как в большинстве случаев отдельных отелей в них нет, многие санатории являются в большей степени рекреационными, чем медицинскими, и практика их классификации уже существует. Сведения о прошедших добровольную классификацию санаториях и присвоенных им категориях можно найти в федеральном перечне туристских объектов (классификация-туризм.рф). Стоит отметить, что на данный момент существует также практика проведения добровольной сертификации санаторно-курортной деятельности (на основе, например, системы добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению Росздравнадзора). При этом применение некоторых систем добровольной сертификации, разработанных, например, вузами для конкретных регионов, как указала советник ректора Российского университета туризма и сервиса Валентина Ченцова, приводит к тому, что санаторию присваивается категория «четыре звезды», хотя в случае проведения классификации в соответствии с действующим он мог бы получить только «две звезды», и говорить в таком случае о соблюдении прав потребителей не приходится.

Система звезд

Наибольшей популярностью в мире пользуется система, состоящая из звезд. Чем выше их количество, тем больше
предлагаемая роскошь. Звездная система классифицирует отеля по качеству, упрощая возможность сравнения, что делает
ее значимым инструментом оценки.

В России также используется звездная система. Она регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 г. № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц». Классификация охватывает все гостиничные объекты, которым по результатам ее проведения
присваивается категория в диапазоне от: без звезды до 5 звезд.

Классификация гостиниц по функциональному назначению

По данному критерию есть четыре типа гостиниц:

1. Целевые гостиницы – предназначены для туристов, руководствующихся конкретными мотивами при выборе места размещения. В первую очередь, сюда относятся гостиницы делового назначения (туристы имеют коммерческие цели поездки, либо едут на профессиональные встречи, конференции, выставки, конгрессы и т.п.), которые обычно располагают средствами и помещениями для организации различных конференций, выставок, презентаций.
2. Гостиницы для отдыха – предназначены для туристов, мотивы которых связаны с отдыхом, лечением, экскурсиями и т.п. Сюда относятся большинство гостиниц в туристических зонах, курортных городах, а также различного рода дома отдыха, санатории и прочие туристические комплексы.
3. Транзитные гостиницы – обслуживают туристов в условиях кратковременных остановок, обычно это 1-2 суток. В первую очередь, это гостиницы рядом с транспортными магистралями.
4. Гостиницы для постоянного проживания.

Индийская балловая классификация гостиниц

Согласно балловой системе, гостиницы должны набрать определенное количество баллов, прежде чем заслужить ту или иную категорию. Эти баллы так же влияют на популярность и стремление отдохнуть у путешественников и бизнесменов. Для такой классификации собирается оценочная комиссия, предоставляющая национальный уровень. Члены такой комиссии проверяют качество предоставляемых услуг в гостинице, наличие в номерах тех или иных предметов комфорта, грамотность и гостеприимство персонала, а также, даже месторасположение гостиниц согласно территориальному центру.

Такая балловая система также распределяет гостиницы, и отели на пять категорий. При этом самая низкая категория насчитывает в общем количестве всего 150 баллов, а самый комфортабельный отель может похвастаться в сумме почти 300 баллами. Но эти баллы также могут подкрепляться наличием звезд.

1 звезда соответствует 100 набранным баллам, 2 звезды достаются отелю со 150 баллами, 3 звезды – 210 баллов, 4 звезды – 260 баллов. Ну и, наконец, самый высококлассный отель с 290 баллами будет награжден пятью звездами.

Именно такая система с успехом используется в странах Африки и Азии, ну и, конечно же, Индии.

Классификация гостиниц в России с 2019 года

Россия участвует в международном туристическом обмене и классифицирует средства размещения туристов по системе, принятой Всемирной туристской организацией. В России действует классификация гостиниц по системе звезд, принятая в большинстве стран.

С 2019 года в России введена обязательная классификация гостиниц и прочих средств размещения, в том числе горнолыжных трасс и пляжей.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 05.02.2018 №16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Также с 1 января 2019 года вступило в силу Положение о классификации гостиниц, в котором определен ее порядок, виды гостиниц и категории номеров в России.

Сроки обязательной классификации гостиниц в России определены в зависимости от размера номерного фонда гостиниц.

• С 1 июля 2019 г. пройти классификацию и получить категорию обязаны все гостиницы с номерным фондом более 50 номеров.
• С 1 января 2020 г. получить звезды должны все гостиницы, имеющие более 15 номеров.
• С 1 января 2021 г. все гостиницы должны пройти классификацию.

Федеральный закон от 05.02.2018 №16-ФЗ установил запрет на предоставление гостиничных услуг, если гостиница или иное средство размещения не получила свидетельства о присвоении категории. Срок наступления административной ответственности соответствует срокам обязательной классификации.

Данный закон закрепил следующее определение классификации гостиниц:

При этом гостиница, которой была присвоена категория, может использовать в своей деятельности и обязана указывать в своей рекламе только присвоенную категорию.

Следует отличать процедуру классификации гостиницы для присвоения категории по системе звезд от классификации гостиниц по различным признакам, об этом подробно написано в отдельной статье.

Аккредитацию организация получает на определенный срок, в течение которого имеет право проводить аттестацию гостиниц в целях присвоения им категории по звездной системе классификации. Результат аттестации гостиницы оформляется свидетельством о присвоении категории, которое выдается на срок 3 года, по истечении которого аттестация проводится вновь. Свидетельство о присвоении гостинице категории выдается на основании решения аккредитованной организации по заключению экспертной группы, которая проводила аттестацию.

В России при аттестации гостиницы для классификации и присвоения категории используются следующие требования:

• состояние здания и прилегающей территории;
• состояние номерного фонда, включая внутреннее убранство;
• техническое оборудование и оснащенность гостиницы в целом и номеров;
• оснащение мебелью общих зон и номеров;
• обеспечение номеров санитарно-гигиеническими предметами;
• наличие общих зон, общественных помещений, ресторанов, кафе, баров;
• отдельные требования по предоставляемым услугам питания и к помещениям кафе, ресторанов, баров;
• перечень услуг, которые предлагаются постояльцам, и услуг, включенных в стоимость номера;
• требования к персоналу, его квалификации, подготовке, уровню обслуживания и сервиса.

Классификация гостиниц по размерам

Размер гостиницы определяется ее вместимостью – номерным фондом или количеством номеров в пересчете на места. В описании гостиниц часто используют оба параметра.

В целом, классификация гостиниц по размерам позволяет сравнивать работу однотипных отелей. Размер гостиницы говорит о полноте и качестве сервиса и дополнительных услуг, а также косвенно позволяет примерно оценить уровень обслуживания в конкретном отеле. Грубо говоря, в больших гостиницах и гигантских отелях пребывание постояльцев априори ожидается наиболее комфортным, тогда как в хороших небольших гостиницах может быть уютнее и удобнее в плане общего восприятия пребывания.