Применение мрот. зарплата, пособия и другие выплаты

МРОТ в России и его правовое регулирование

Российское законодательство прямо устанавливается обязательность применения МРОТ во всех регионах РФ, предоставляя подобную социальную гарантию для всех трудящихся на её территории. Так, закреплено право работников на получение МРОТ в следующих нормативно-правовых актах:

• Статья 7 Конституции РФ. Она прямо закрепляет право трудящихся на получение справедливой заработной платы не ниже установленного МРОТ в России.
• Статья 37 Конституции РФ. В её положениях более подробно рассматриваются государственные гарантии в сфере ведения трудовой деятельности, к которым вновь относится в том числе и обеспечение гарантированной минимальной зарплаты.
• ФЗ №82 от 19.06.2000. Именно означенный закон обеспечивает конкретные принципы правового регулирования вопросов использования минимального размера заработной платы. В частности, данным документом обеспечивается привязка МРОТ к прожиточному минимуму и, соответственно – потребительской корзине трудоспособного населения.

До 1 мая 2018 года в России действовали отдельные принципы установления МРОТ, как процентной части от прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года, означенные показатели установлены в соответствии друг с другом – МРОТ не может быть ниже аналогичного показателя за предыдущий год, а также прожиточного минимума, установленного на 2 квартал прошлого года.

Соответственно тому, что прожиточный минимум в связи с инфляцией и регулярным ростом потребительских цен ежегодно увеличивается, обеспечивается и стабилизация минимальной заработной платы за счет регулярного и как минимум ежегодного повышения МРОТ в России. Таким образом фактически заработная плата остается на стабильном уровне, позволяя обеспечивать население минимально необходимым количеством средств для обеспечения жизнедеятельности независимо от ситуации на международном и внутреннем рынке.

Понижение МРОТ и снижение его размеров в будущем являются невозможными, так как противоречат базовым принципам социальных гарантий и трудовых взаимоотношений – единожды предоставленные гражданам постоянные гарантии не могут уменьшаться или отменяться без соответствующей компенсации.

Помимо установленного на федеральном уровне МРОТ, существуют также и региональные показатели минимального заработка. Например, в регионах где действуют особые коэффициенты, например, за работу в особых климатических условиях или на Крайнем Севере, они должны обязательно прибавляться к суммам минимального заработка. Кроме этого, региональные власти также могут заключать отдельные соглашения с работодателями и профсоюзными организациями об обеспечении минимального размера оплаты труда в субъекте РФ. Работодатели в свою очередь имеют право отказаться от соблюдения требований таковых соглашений исключительно при наличии веских причин и подтверждений их неспособности обеспечить выплату зарплат в объемах регионального МРОТ. Однако никакие региональные нормативные документы не могут устанавливать минимальную заработную плату ниже, чем она предусматривается на федеральном уровне.

Обеспечение уровня заработной платы не ниже установленного минимума предусмотрено не только для российских граждан. Любые иностранные граждане, равно как и лица без гражданства, беженцы и переселенцы также в полной мере могут рассчитывать на предоставление им такового права при осуществлении трудовой деятельности на российской территории, а также в рамках удаленного сотрудничества при дистанционной работе.

Следует также отметить, что есть определенные случаи, когда зарплата может быть ниже МРОТ. Так, соответствие МРОТ должно обеспечиваться только в отношении полной рабочей недели для трудящихся при условии работы в рамках полного рабочего дня. Если же фактическое количество рабочих часов в течение недели оказывается ниже, то и работодатель вправе уменьшать заработную плату, но только в пропорциональном МРОТ объеме. Более подробно о зарплате ниже МРОТ можно прочитать в отдельной статье.

К МРОТ привязаны не только заработные платы в России. Кроме этого, от данного показателя также зависят и различные пособия, например – пособие по беременности и родам, равно как и выплаты по больничным, отпускные и другие денежные социальные гарантии для трудящихся. Также необходимо учитывать, что в соответствии с изменениями МРОТ работодатели должны проводить и индексацию заработной платы на предприятии.

Если зарплата меньше МРОТ, что грозит работодателю

Если зарплата сотрудника меньше МРОТ, но он вырабатывает полную ставку, то это – прямое нарушение норм Трудового Кодекса РФ. Это наказывается согласно статьи 5.24 КоАП РФ. За такое правонарушение работодателю грозит штраф до 50 тысяч рублей (на должностных лиц, которые отвечают за начисление оклада – до 20 тысяч рублей). Если же работодатель будет пойман за нарушением повторно, то ему могут выписать штраф до 100 тысяч рублей, а также дисквалифицировать работу предприятия (а также аннулировать ранее предоставленные лицензии, разрешения).

Естественно, сотрудник при этом получает возможность потребовать провести перерасчет и начислить недостающую зарплату. Если и в этом ему откажут, то такое требование выдвинет суд, рассматривающий административное дело.

Итого, МРОТ означает минимально гарантированную сумму, которую получает сотрудник при начислении заработной платы. Устанавливается данный показатель Госдумой с учетом расчетной стоимости «социальной корзины», уровня инфляции, экономической ситуации в стране, а также ставки НДФЛ. Соблюдать требования по «минималке» обязаны и частные предприниматели, нанимающие сотрудников. За нарушение этой нормы предусмотрено административное наказание в виде штрафа и возможной дисквалификации.

Что означает МРОТ?

Это гарантированная сумма заработной платы, которую работодатель начисляет сотруднику (независимо от того, какая форма владения предприятием и из какого фонда выплачивается оклад). Нужно учесть, что это именно «голый оклад», без надбавок из-за работы в сложных условиях, премий и так далее. Работодателю категорически запрещено включать в гарантированную государством сумму любые доплаты. То есть все надбавки в расчетном документе указываются раздельно (все эти документы обязательно передаются в фискальные органы для расчета размера налогов).

Как рассчитывается МРОТ? В 2018 году чиновники издали приказ, что он не может быть меньше (но с учетом всех налогов) установленного прожиточного минимума, который высчитывается из суммы «социальной корзины» и иных выплат, необходимых для нормальной жизнедеятельности среднестатистического гражданина трудоспособного возраста. Сейчас это – 11280 рублей. То есть меньше заработного оклада на территории РФ быть не может (при работе на полную ставку).

Федеральные и региональные показатели

Изменения закона о МРОТ зависят от экономического состояния государства. Федеральный закон устанавливают общую сумму на всей территории РФ. Так как Российская Федерация занимает огромную территорию, финансовое положение у жителей разных регионов отличается. Поэтому в статье 133 Трудового Кодекса указано, что в некоторых областях возможно повышение фиксированного показателя по доходу. Чтобы установить другой размер МРОТ в регионе, нужно заключить трехстороннее соглашение, где участвуют:

• региональное правительство;
• профсоюзные организации;
• региональный союз предпринимателей.

После публикации соглашения организациям дают 30 дней на то, чтобы отказаться от участия в программе. Если работодатель по уважительным причинам не участвует в соглашении, он может выплачивать зарплату сотрудникам по общероссийскому МРОТу, но не ниже федерального показателя.

Отказ от присоединения к региональному соглашению нужно мотивировать документами, которые доказывают плохое финансовое состояние компании или наступление чрезвычайной ситуации. Если оснований для отказа нет, в компании применяют общерегиональные показатели, а не федеральные. Документы по отказу от участия направляют в Рострудинспекцию для дальнейшего контроля.

Изменения показателя МРОТ за последние 4 года:

В 2021 году минималка будет повышена до 12130 руб.

Процесс установки минимального дохода в регионе происходит в такой последовательности:

1. Руководство субъекта разрабатывает проект по формированию МРОТ.
2. Проект рассматривает трехсторонняя комиссия.
3. Одобренное соглашение отправляют в Госдуму для окончательного решения.
4. Утвержденный проект публикуют для того, чтобы организации присоединились к программе.

Отправлять проект в Государственную Думу РФ главам регионов нужно до 1 октября текущего года.

На что влияет минимальная заработная плата

Выше говорилось, что с позиции законодательства, МРОТ является нижним порогом выплат для работника, но не эталоном для определения через него других начислений (например, если написать в трудовом договоре, что должностной оклад равен удвоенной МЗП, это будет серьезным нарушением). В соответствии с этим, минимальный размер оплаты труда может влиять на весьма ограниченное количество показателей. К ним относятся:

• величина зарплаты;
• размер пособий (больничного, декретного, по уходу за ребенком).

Распространенным стереотипом является считать, что через МРОТ может определяться размер других начислений, и этому есть несколько причин. Такое происходит потому, что:

• Эта величина определена государством и проходит периодическую индексацию для противодействия процессам инфляции в экономике (т.е. хорошо подходит на роль эталона).
• До принятия в 2000 году закона № 82-ФЗ минималка использовалась для расчета фискальных отчислений, сборов и штрафов (но сейчас для этого применяется иная схема с фиксированной суммой).

Регулирование оплаты труда

Не обладая свойствами эталона для определения размера разных выплат, МРОТ может иметь значение только для очень ограниченного круга людей – тех, у кого очень низкий размер зарплаты. В этом случае регулирующее качество минималки проявляется в том, что она задает границу, ниже которой заработок понижаться не должен. Если сумма всех видов трудового вознаграждения (оклад, премия и др.) меньше величины МРОТ, то выплата работнику должна вырасти за счет компенсации. Для всех остальных работников значение минимального уровня оплаты труда никак не влияет на величину заработка.

МРОТ при расчете социальных пособий и доплат

Для этого случая тоже минималка имеет очень ограниченное применение (т.е. большинство трудящихся лиц с этим никогда не сталкивались). Ее используют в особых ситуациях при расчетах выплат, которые будет получать работник:

• по временной нетрудоспособности (при болезнях, травмах и др.);
• за декретный отпуск;
• по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Стандартный алгоритм калькуляции для такой оплаты требует рассчитать среднемесячный заработок (СМЗ) получателя. В некоторых случаях для этого показателя используют минималку, где она выступает как нижний порог допустимого заработка:

• если величина СМЗ меньше МРОТ;
• при оплате листа нетрудоспособности, вызванного алкогольным или наркотическим опьянением, попыткой суицида или нарушением больничного режима;
• при отсутствии официальной работы в течение 2-х последних лет;
• в случае недостаточного (менее 6 месяцев) стажа страховых выплат.

Размер штрафов, пеней и неустоек

Распространенным стереотипом является мнение, что величина санкций административного и уголовного характера может рассчитываться в МРОТ. Такой порядок был установлен до 2000 года, когда размер штрафов, пени и неустоек рассчитывался пропорционально МРОТ, но принятие закона № 82-ФЗ изменило положение дел. Статья 5 этого нормативно-правового документа устанавливает для таких расчетов базовую сумму в размере 100 рублей. Дальнейшие законодательные изменения внесли коррективы в текст самих кодексов:

• Уголовного. Это было сделано в 2003 году – например, для статьи 140 («Отказ в предоставлении гражданину информации»), предусматривавшей наказание в 200-500 МРОТ, эта санкция сменилась штрафом с максимальным размером в 200 000 р.
• Об административных правонарушениях. Изменения в этом кодексе были произведены в 2007 году.

Страховые взносы и МРОТ для ИП

В соответствии с требованиями законодательства, до 2021 года индивидуальный предприниматель должен был осуществлять социальные отчисления с использованием размера нижнего уровня заработка. При величине дохода до 300 000 р. формула расчета подразумевала ежемесячные страховые и пенсионные взносы с величины минималки, в 2018 году эта схема заменилась фиксированными выплатами. Если сравнивать эти два вида отчислений, то прежний вариант был выгоднее для занимающихся предпринимательской деятельностью.

Зачем и кому нужен МРОТ

Зафиксированная законом величина минималки, на самом деле важна как государству, так и людям.

Разбираемся кому и зачем.

Зачем государству

Минималка – одна из основных составляющих регулирования государством оплаты труда в РФ. Она характеризует нижний предел цены рабочей силы. Ее задача – обеспечение вознаграждения за труд наименьшей сложности, выполняемый в течение полного рабочего месяца.

Устанавливая заведомо невысокую минималку, государство пытается вывести экономику из тени. И это неплохо удается. Значительно меньше коммерческих предприятий стало платить полностью черную зарплату.

Многие микроорганизации перешли с черной на серую: белая часть – это минималка, остальная часть – в конверте. Даже это уже дает значительное пополнение бюджета налогами, социальными сборами и т.д.

Зарплатный минимум – удобный индикатор социального здоровья общества. Он способствует статистическим наблюдениям и оценкам, что позволяет руководству страны реагировать на текущую ситуацию для принятия экономических решений.

Зачем населению

• Это гарантия получения какого-то официального минимума, если даже твой труд можно назвать совсем неквалифицированным;
• Это обязывает нанимателя делать за тебя отчисления в пенсионный фонд, фонды социального страхования;
• Если человек не работал предыдущие пару лет, то на новой работе больничный будет начисляться исходя из минималки. Соответственно, чем она выше, тем лучше.
• Повышение минималки – это следствие увеличения прожиточного минимума. А это уже всякие доплаты и компенсации (например, пенсионерам, семьям с детьми);
• Если минималка повышается, то большинство предприятий индексируют оклады работников (хотя не обязаны этого делать, если общий заработок превышает новый мрот).
• Это возможность возмещать подоходный налог за лечение, за обучение себя и близких с увеличившейся минималки в большем размере. Про ипотеку не обсуждается (вряд ли можно купить квартиру, получая минималку), но вдруг?
• Если твой ребенок захотел поработать на каникулах, то меньше минималки за месяц он не получит, а она стала больше.

Ответственность работодателя

Основным документом для обеих сторон трудового сотрудничества является договор.

В нем наниматель обязан прописать, какой размер оплаты он устанавливает работнику. В зависимости от того, будет ли обнаружено нарушение при документальном оформлении или фактически уменьшена зарплата уже на этапе начисления и выплаты, применяется наказание к юридическим лицам.

Ответственность может быть:

1. Административной в виде штрафов различной величины.
2. Уголовной, в виде заключения под стражу и запрет на осуществление деятельности в течение указанного количества лет. Уголовная ответственность также не отменяет штрафы.

Наказательные меры могут применяться по отношению к организации или к ответственному лицу, чья вина установлена.

Административная

Административные наказания применяются на основании статей КоАП. Что касается конкретной ситуации, в которой речь идет о сознательном занижении выплат за произведенный труд, то суммы штрафов прописываются в статье 5.27 КоАП.

Штрафы могут быть следующими:

1. От одной до пяти тысяч рублей, если речь идет об индивидуальных предпринимателях.
2. От тридцати до пятидесяти тысяч, когда в нарушении уличено юридическое лицо.

Повторно выявленное нарушение влечет такие последствия:

1. ИП получают от 10 до 20 тысяч.
2. Юрлица – от 50 до 70 тысяч рублей.

Максимально разрешенным штрафным барьером считается полмиллиона рублей. Он применяется в том случае, если зарплата не только была занижена, но и не выплачена вовсе. Частичная невыплата может грозить нанимателю суммой в 120 тысяч.

Желая сократить расходы на з/п, работодатели могут принимать работников по гражданско-правовым соглашениям, устанавливая оплату ниже МРОТ. Такое действие также считается незаконным и влечет административное наказание в пределах ста тысяч рублей, а при вторичном нарушении сумма удваивается.

Уголовная

Уголовная ответственность, в отличие от административной, применяется по отношению к ответственным лицам, а не к организации.

Фактически незаконное снижение выплат меньше установленного минимального порога может классифицироваться по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ – невыплата заработной платы или иных обязательных пособий.

К ответственным лицам могут быть применены одновременно несколько мер наказания:

1. Лишение свободы до трех лет.
2. Право занимать определенные должности или заниматься каким-то родом деятельности.
3. Штраф.

Заработная плата ниже МРОТ (МРЗП)

Большинство сотрудников считает, что государство гарантирует сумму, которую они получат за месяц работы – неснижаемый минимум. На самом деле есть случаи, когда заработок окажется меньше, а работодатель ничего не нарушит

Обратите внимание, что я пишу о самых низких пределах, установленных законодательством

• Неполное рабочее время. Внимательнее к формулировкам в документах! Если в трудовом договоре указано, что сотрудник нанят на 0.2 ставки, к примеру, то оплата на полную ставку (полностью выполненную норму) должна быть не менее МРОТ (МРЗП), а вот на 0.2, конечно, меньше. Но если работнику установлен график, допустим, три рабочих дня в месяц, то это и есть норма, а значит, за нее положен целый минимум.
• Больничный. Время нетрудоспособности оплачивается, исходя, в том числе, из стажа работы и ставки. Допустим, в 2020 году сотрудник заболел и вышел на больничный, до нетрудоспособности он работал на 0.5 ставки. Пособие будет рассчитано из заработка за два предыдущих года и ставки 0,5. Может оказаться размер больничного за целый месяц менее МРОТ? Ответ – да, и работодатель не обязан делать доплату.

Кстати! Существуют две позиции в отношении выплат за месяц с больничным: пересчитывается норма рабочего времени сотрудника, и он получает не менее МРОТ за оставшиеся рабочие дни, или считается зарплата пропорционально отработанным дням без сравнения с минималкой. Я придерживаюсь второй точки зрения.

• Отпуск. Ситуация как с больничным. Правда, отпуск рассчитывается из заработка за 12 предшествующих месяцев (или меньший период, если работник только приступил к работе по трудовому договору). Отработанных дней может вообще не быть, это не значит, что нужно обеспечить сотрудника минимальной зарплатой, он получил оплату, просто в виде отпускных.
• Прогул. При прогуле заработная плата не начисляется, поэтому — никакого МРОТ.
• Простой. Период, когда работа приостановлена по разным причинам: по вине работодателя, работника или по другим, в которых ни один не виноват. На время простоя по вине сотрудника начисления заработной платы не производятся. Виноват работодатель – придется выплатить 2/3 от среднего заработка, никто не виновен – 2/3 от оклада или тарифной ставки. Как раз в последних случаях оплата может оказаться ниже МРОТ (МРЗП). Для расчета простоя воспользуйтесь калькулятором на сайте (есть возможность распечатать результат).

При установлении размера оклада или тарифных ставок помните: в соответствии с Трудовым кодексом зарплата должна отвечать реальному уровню цен, регулярно индексироваться. Рекомендуется придерживаться статистических данных о среднеотраслевой заработной плате в вашем регионе. Хотя чаще они выглядят как средняя температура по больнице, но зато служат ориентиром налоговой службе. Нередко работодатели получают требования о предоставлении пояснений: почему оплата труда в организации не соответствует статистической?

На запросы рекомендуется отвечать, что уровень оплаты в компании не меньше МРОТ (МРЗП), а средняя в отрасли не отражает конкретных условий труда, ставок, режима работы и т.п. Если вы все-таки нарушили порядок и в штатном расписании ставки или оклады оказались меньше нормы, то лучший выход – быстро составить новую штатку, идеально с 1 числа месяца, в котором получен запрос и исправить ошибку. Прикиньтесь тапком и ответьте, приложив новое штатное.

Порядок и сроки перечисления

К правилам выплаты зарплаты относится:

• при перечислении зарплаты работники оповещаются работодателем в письменном виде о составе выплаты, удержаниях или иных дополнительных денежных награждениях;
• расчетный лист может обладать разной формой, которая разрабатывается отдельно каждой фирмой;
• зарплата выплачивается по месту работы в наличном виде или путем безналичного перевода;
• место и сроки выдачи средств определяются трудовым договором;
• деньги перечисляются минимально два раза в месяц, а конкретные даты устанавливаются правилами распорядка или договором.

Отпуск оплачивается за три дня до начала.

Отличия на федеральном уровне

Вопрос о том, каким именно МРОТ будет в определенный промежуток времени на любой территории государства, принимается на федеральном уровне.

Региональное правительство имеет все основания самостоятельно решать вопрос об увеличении суммы минимальной оплаты заработной платы. При этом стоит иметь в виду, что ниже установленного МРОТ на правительственном уровне власти в регионах не могут установить.

Установленная сумма МРОТ может быть изменена в процессе увеличения либо уменьшения уровня инфляции. Идеальным считается тот МРОТ, который больше, нежели минимальный прожиточный уровень в данном регионе.

Трудовой Кодекс РФ, в частности статья 133, четко определяет источники, которые финансируют МРОТ. Согласно законодательству, основной источник МРОТ является работодатель. Что касается бюджетный предприятий, то в их случае, источник МРОТ принято считать федеральный баланс.

Что касается Федерального МРОТ, то он изначально принимается Федеральным собранием Российской Федерации, после чего отправляется на подпись к Президенту, а уже только после этого становится Федеральным законом.

В субъектах, минимальный уровень заработной платы устанавливается подписанием трехстороннего договора.

Данным документом занимаются:

• власть либо администрация определенного региона;
• уполномоченный профсоюза трудящихся;
• уполномоченный союза промышленников и предпринимателей от лица трудящихся.

После того, как подобное решение было опубликовано в местных средствах массовой информации, в течении первого месяца работодатели региона имеют полное право высказать свое недовольство.

Любое недовольство должно сопровождаться соответствующим заявлением в районную администрацию.

В том случае, если работодатель проигнорировал в течении месяца свои недовольства, это означает только то, что он полностью поддерживает установленный уровень минимальной зарплаты.

При сменном графике работы

Сменный график работы предполагает сам по себе суммированный учет часов, поскольку должны учитываться колебания использования рабочего времени, установленного графиком.

Отсюда и правила расчета доплаты до МРОТ:

1. Если тарифная ставка не установлена, ее исчисляют по окладу и по часам рабочей недели (40-часовая, 36-часовая, 24-часовая).
2. Применение ставки и оклада без учета МРОТ при сменном графике работы, как в иных случаях, запрещено.
3. Если работник на полной ставке отработал по графику полный месяц, он получит полную оплату по часам или по окладу, установленных с учетом МРОТ. Доплата до МРОТ не потребуется.
4. Если работник на неполной ставке отработал по графику полный месяц, он получит пропорциональную оплату по часам или по окладу, установленных с учетом МРОТ. МРОТ берется пропорционально его ставке (как в примере выше).
5. Если имеет место недоработка по графику не по вине работника, ему производится доплата по правилам ст. 155 ТК РФ.
6. Все доплаты до МРОТ должны учитываться в пределах установленной для работника продолжительности рабочей недели, вне зависимости от его фактического графика. Продолжительность рабочей недели не может быть выше 40 часов (ТК РФ, ст. 91). Все расчеты тарифов, оклада, в том числе и при сменном графике работы, не должны нарушать этих положений. Если по итогам расчетного периода имеет место переработка, она оплачивается работнику дополнительно. В доплату до МРОТ эта оплаченная переработка не входит.

Правомерно ли требование уволившегося работника, который в течение трех лет получал заработную плату ниже регионального МРОТ, доплатить ему заработную плату до минимальной?