Охрана труда в строительстве: понятие, нормативные документы и организация

Чему необходимо уделять внимание?

Давайте поговорим об основных мероприятиях, а также правилах поведения на стройках

На сегодняшний день рекомендовано уделять внимание следующему:

1. Организация процесса строительства, а также запланированные работы.
2. Правильное складирование используемых материалов, деталей и комплектующих.
3. Организация непосредственно самой строительной площадки и проработка удобных проходов для работающих на ней сотрудников.
4. Создание профессионального технического надзора, который будет следить за состоянием применяемых механизмов, устройств, оборудования и крановых путей.
5. Комплексное обеспечение удобного и достаточного аварийного и рабочего освещения. Оно должно быть обустроено на территории всей площади.
6. Обязательно необходимо проводить систематический инструктаж всего обслуживающего и работающего на территории персонала.
7. Нужно качественно оградить всю территорию строительной площадки, а также лестниц, вращающейся и подвижной части подъемного крана.
8. Необходимо обеспечить наличие постоянного и качественного контроля над исправностью всех используемых механизмов, их полной комплектации и пригодности к использованию инструментария.
9. Следует строго соблюдать правила эксплуатации всех используемых устройств и оборудования.
10. Требуется осуществление комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить электрическую безопасность обслуживающему персоналу.
11. Необходимо использовать сигнализацию согласно действующим правилам Госгортехнадзора.

Все эти действия должны быть осуществлены руководством организации. Но непосредственную ответственность за их исполнение обычно несет главный инженер.

Общие рекомендации взаимодействия с подрядной организацией по вопросам охраны труда

С учетом всего вышесказанного можно дать общие рекомендации, которые будут полезными при работе с подрядными организациями:

Основой продуктивного взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком является обратная связь. В первую очередь обе стороны должны наладить контакт между своими службами охраны труда.

Это будет полезным не только в плане удобства, так как специалисты по охране труда гораздо быстрее смогут решить организационные вопросы, связанные с безопасностью выполнения работ, но и позволит обменяться полезным опытом, который пойдет на пользу обеим сторонам.

Другой важный момент — это инструктажи. Многие Заказчики помимо вводного инструктажа проводят и инструктажи на рабочем месте для сотрудников подрядных организаций.

Подрядчик же со своей стороны их дублирует, но уже как непосредственный работодатель, а не принимающая сторона. Такая схема работы значительно снижает травматизм и риск получения травм в принципе. Чтобы избежать путаницы, просто заведите отдельный журнал для подрядных организаций, где личной подписью сотрудников будет зафиксировано проведение инструктажа.

Полезным дополнением будет и обмен информацией, касающейся вопросов охраны труда. Инструкции по охране труда, внутренние нормативные акты и так далее.

Передайте подрядной организации свои инструкции по охране труда, чтобы они приняли их и у себя тоже. Чем больше информации Заказчик предоставит Подрядчику, тем более качественно и безопасно Подрядчик сможет оказать услугу или выполнить работу на территории Заказчика

Важно помнить об этом принципе и сообща реализовывать меры, направленные на снижение риска для жизни и здоровья работников

Соблюдение этих несложных рекомендаций позволит организовать охрану труда при работе с подрядными организациями правильно, обезопасив не только работников, но и обе стороны договора подряда

Важно помнить, что любое происшествие будет вашей общей проблемой, а проблемы всегда лучше решать сообща. Чёткое распределение обязанностей и ответственности позволит не только оперативно вывалять причину происшествий, но и принимать меры по их предотвращению в будущем

Также советуем почитать:

• Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ
• Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
• Обучение «Техносферная безопасность»
• Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Потенциальные риски строительства

Термином «строительство» обозначается комплекс работ, проводимых в отношении существующих объектов, планируемых, находящихся в процессе возведения. В него включается несколько направлений:

Этапы строительного проекта

• исследовательские;
• проектные;
• согласование и получение допусков;
• решение организационных вопросов;
• строительно-монтажные работы;
• пуско-наладочные.

Каждая из сфер деятельности имеет свои риски и может привести к получению профессиональных заболеваний операторами, мелких повреждений и острых травм, вплоть до несовместимых с жизнью случаев. Риски связаны с работой операторов в неблагоприятных условиях, с тяжелой техникой, сложными механизмами и превышением допустимых физических нагрузок.

Факторы риска классифицируют по способу получения повреждений:

• движущиеся части агрегатов и механизмов;
• работа операторов тяжелой техники в условиях ограниченной видимости;
• подъем грузов и возможность их падения с высоты;
• высотные работы;
• высокая загазованность или запыленность воздуха;
• работа операторов с электроприборами, повышенное напряжение в сетях, открытая прокладка кабелей и их повреждение;
• отравление при работе с токсичными и опасными веществами;
• ненормированные физические нагрузки;
• нервное и психологическое перенапряжение.

Вправе ли работодатель самостоятельно обучить работника на стропальщика?

Профессия стропальщика включена в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утв. Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 51 (далее — Перечень).

Профессиональное обучение рабочих надо проводить:

• по требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ);
• в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования (ст. 73 Закона № 273-ФЗ).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Только документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего (ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Какие требования к квалификации учитывать строителям: квалификационного стандарта или профстандарта?

В конце статьи есть

Квалификационные стандарты в строительстве — внутренние документы саморегулируемой организации (далее — СРО), которые определяют характеристики квалификации (требуемый уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления трудовых функций по выполнению строительных работ (ч. 5 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Квалификационный стандарт принимается в развитие профессионального стандарта, не отменяет его и не уменьшает требования к работникам, а конкретизирует особенности трудовых функций, обусловленных применяемыми отраслевыми технологиями.

Квалификационные стандарты саморегулируемой организации обязательны для тех организаций, которые являются ее членами (ч. 10 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как проводить обучение строителей по охране труда?

Комментирует Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления охраны труда в Контур.Школе:

«При проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда работников строительной отрасли руководствуйтесь Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок обучения).

Обучение по охране труда

Профпереподготовка и обучение в Контур.Школе
Расписание курсов

• Проводите вводный инструктаж для всех принимаемых на работу лиц; командированных в организацию работников; работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке; обучающихся образовательных учреждений, проходящих в организации производственную практику; других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
• Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводите первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи в соответствии с п. 2.1.3 Порядка обучения.
• Организуйте в течение месяца после заключения трудового договора обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу сотрудников рабочих специальностей строительной отрасли.
• Также обучайте по охране труда всех, кого переводите на другую работу.
• Определите порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения и проверки знаний работников рабочих профессий в организации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность выполняемых рабочими работ.
• Для руководящего состава строительных организаций (руководители и специалисты) проводите специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
• Обязательно обучайте в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

1. Руководителей строительных организаций.
2. Заместителей руководителя, курирующих вопросы охраны труда, а также главных специалистов строительных организаций.
3. Специалистов, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и технический надзор за проведением работ.
4. Специалистов служб охраны труда, работников, на которых возложены обязанности организации работы по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
5. Членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

Остальных работников строительных организаций сможете обучить в своей организации. Для этого создайте в организации комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Утвердите приказом ее состав. В состав комиссии включите не менее трех сотрудников, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводите по программам обучения по охране труда, которые разработаны на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

Чтобы безопасно выполнять строительные работы в части требований охраны труда, рекомендуем направлять руководителей и специалистов, ответственных за производство строительных работ, в том числе руководителей подразделений в строительстве, инженеров по гражданскому строительству, инженеров в промышленности и на производстве, мастеров (бригадиров) в строительстве на курс повышения квалификации «Охрана труда в строительстве».

Как это выглядит на деле?

Чтобы не ходить вокруг и около, а также не ограничиваться общими словами, будет рассмотрена инструкция по технике безопасности на строительной площадке, выдаваемая рабочим в рамках решения общих вопросов охраны труда. Она разделена на несколько составляющих частей:

1. Кто имеет допуск к самостоятельным работам? Техника безопасности на строительной площадке для рабочих предусматривает, что это доступно для тех, кто обладает всеми необходимыми профессиональными навыками и прошел медицинский осмотр, вводный и первичный инструктаж, обучение и проверку знаний (и получил соответствующее удостоверение).
2. Рабочий должен соблюдать существующие требования при обращении с механизмами и машинами. Необходимо использовать полученную спецодежду, равно как и другие средства индивидуальной защиты, по прямому назначению. Выполнять работу, не используя их, запрещается. Также необходимо заниматься исключительно той деятельностью, для которой обучен, проинструктирован и которую можешь выполнить. Приоритет следует отдавать распоряжениям, полученным от непосредственного руководителя – прораба или мастера. Находясь на строительной площадке и других опасных местах, следует всегда пользоваться защитной каской, а также прочими средствами индивидуальной защиты. И следует всегда помнить о личной ответственности рабочего за соблюдение установленных правил техники безопасности.
3. Нельзя допускать к работе людей, если их спецодежда облита горючими или смазочными материалами. Также в такой ситуации запрещается подходить к открытому огню и курить. Одежда непременно должна быть сдана в стирку.

Индивидуальная защита

Порядок, правила применения средств специальной защиты определяет стандарт ГОСТ. В состав обязательного набора входят те средства, которые работники применяют в целях снижения негативного воздействия вредных производственных факторов. Они снижают риски травмирования, если, например, полная безопасность проведения работ соответствующей конструкцией оборудования обеспечена быть не может.

Трудовой кодекс РФ во всех редакциях предусматривает среди главных направлений госполитики по вопросам охраны труда установление определенного порядка обеспечения сотрудников средствами коллективной и индивидуальной защиты. Если следить за их применением бригадой должен в том числе прораб, то закупки делаются за счет работодателя. В комплект средств индивидуальной защиты входят:

• одежда;
• обувь;
• каски;
• маски;
• перчатки и пр.

Также сюда могут быть включены обезвреживающие, смывающие средства. Посетители строительного объекта также должны применять средства индивидуальной защиты. Им будет достаточно стандартного набора — каски, куртки.

Специальные обувь и одежда защищают работников от получения механических травм, загрязнений кожи, экстремального холода или тепла, негативного воздействия агрессивных химических жидкостей. Органы слуха и зрения тоже нужно обезопасить — от вибраций, шумов. Работодатель должен постоянно актуализировать списки средств индивидуальной защиты строителей, каждый год или чаще обновлять запасы.

Травматизм на производстве

Соблюдение правил безопасности на стройке сводит риски получения травм к минимуму. Игнорирование требований, напротив, делает выполнение работ небезопасным. Выполнение строительных работ подготовительному этапу предшествовать не должно — это одна из основных и достаточно фатальных ошибок

Если же работы приходится совмещать, созданию безопасных условий следует уделить особое внимание

Важно! В строительстве именно чистота рабочей площадки во многом определяет безопасность выполнения работ. Для минимизации травматизма нужно очистить подъездные пути — оставляют 3.5 в ширину для одностороннего и 6 м для двустороннего движения

Минимальный показатель радиуса закругления — 10-12 м. Территория строительной площадки должна оснащаться всеми необходимыми указателями, дорожными знаками. Предельно допустимая скорость передвижения транспортных средств — 5 км/ч на поворотах и 10 км/ч обычно

Для минимизации травматизма нужно очистить подъездные пути — оставляют 3.5 в ширину для одностороннего и 6 м для двустороннего движения. Минимальный показатель радиуса закругления — 10-12 м. Территория строительной площадки должна оснащаться всеми необходимыми указателями, дорожными знаками. Предельно допустимая скорость передвижения транспортных средств — 5 км/ч на поворотах и 10 км/ч обычно.

На входах и въездах устанавливаются ворота, калитки, они тщательно контролируются, в нерабочие часы запираются. Следует исключить вероятность попадания посторонних на площадку, поскольку это попросту не безопасно. Над входом в сооружения делают защитные козырьки шириной от 2 м. Края траншей соединяют мостами минимум 1 м в ширину, с высотой перил от 1.1 м.

Проходы должны иметь достаточную, оптимальную ширину. Если рабочие места закрепляются на высоте, нужно предусмотреть крепежи фала на защитном поясе. Освещение в темное время суток делается равномерным.

Важные дополнения

Что же требуется еще? Вот продолжение предыдущего списка:

1. Прежде чем приступать к работе с люлек, подмостей и лесов, необходимо получить разрешение ответственного мастера или прораба. Запрещается работать на них, если выявлены неисправности. Это же относится и к настилам, если они уложены на случайные опоры, как то кирпичи, бочки и тому подобное.
2. Если работа выполняется на высоте более пяти метров над уровнем земли (перекрытия, пола), а также в случаях, когда устраивать настилы нецелесообразно или невозможно, рабочие должны обеспечиваться предохранительными поясами, а также обувью с нескользящей подошвой. Все устройства должны быть испытаны и иметь обозначение в виде номера и даты проверки (проводится каждые шесть месяцев).
3. Если приближается гроза, то необходимо укрыться в закрытом помещении. Во время непогоды запрещается быть вблизи столбов, высоких деревьев, а также других возвышающихся над высотой земли предметов.
4. Если трудовая деятельность ведется на открытом воздухе или в неотапливаемых помещения в холодное время года, то, в зависимости от силы ветра и температуры воздуха, необходимо организовывать перерывы для обогревания. Иначе работу следует свернуть. Точные показания устанавливаются местными органами власти.
5. Запрещено проводить монтажные работы, если скорость ветра превышает 15 метров в секунду. Аналогично при гололедице, сильном снегопаде, дожде, грозе и тумане. Рабочие настилы, проходы и проезды необходимо систематически чистить от снега, льда, и посыпать их песком.

Обеспечение безопасности

До выполнения работ площадку нужно отгородить забором, тщательно разровнять, отвести подземные грунтовые воды, обустроить внутриплощадочные проезды, дороги

Отдельное внимание уделяется безопасному проезду автомобильного транспорта. Для этого нужно выбрать:

• оптимальный тип дорожного полотна (покрытие профилированное, улучшенной конструкции, из сборных плит с твердым покрытием);
• схему дороги (трассировка, кольцо, сквозная).

В остальном нужно действовать согласно инструктажу, регулярно проводить доработки, если условия на объекте не соответствуют оптимальным. За решение текущих вопросов должен отвечать ответственный специалист.

Завершаем список

Следует отметить, что рассматриваемая техника безопасности при посещении строительной площадки и ведении деятельности на ней не является исчерпывающей, но позволяет охватить множество важных для наших широт моментов:

1. Если на рабочих местах складируются материалы и оборудование, то необходимо следить, чтобы они не мешали проходу. Также следует принимать меры против самопроизвольного смещения, осыпания, просадки и раскатывания.
2. Запрещается использовать ручной инструмент, если на нем есть сколы и выбоины, в местах зажима рукой наблюдаются заусенцы, а на затылочной части — трещины.
3. Перед применением пневматических и электрических машин необходимо убедиться в том, что они исправны.
4. Любые действия с электроникой (замена ламп, подключение к сети) должны осуществляться специалистами.
5. В целях пожарной безопасности необходимо ежедневно убирать горючие строительные отходы и быть обеспеченным средствами пожаротушения.
6. Необходимо следить за величинами предельно допустимой концентрации вредных веществ и в случае опасной ситуации принимать нужные меры.
7. Следует обеспечить контроль освещенности, предельных величин шума и вибрации, норм температуры, относительной скорости движения воздуха и влажности. Для этого привлекаются строительные лаборатории.
8. Необходимо закрывать шурфы, колодцы и прочие выемки в грунте крышками, ограждениями или прочными щитами. В темное время суток они должны быть обозначены электрическими сигнальными лампами, напряжение которых не превышает 42 В.
9. Входы в строящиеся сооружения следует защищать навесом от возможного падения чего-то сверху.
10. Подавать материалы, конструкции и узлы следует строго в технической последовательности, позволяющей обеспечить безопасность работ.
11. Отделочные, изоляционные и лакокрасочные материалы, являющиеся вредными или взрывоопасными, на местах осуществления деятельности разрешается хранить в количестве, что не превышает сменную потребность.

Ответственность за несоблюдение норм

В соответствии с 58-й статьей гражданского кодекса Российской Федерации, лица, которые не соблюдают нормы безопасности и остальные законы и правила, связанные со строительной сферой, несут (в случае возникновения непредвиденных ситуаций, несчастных случаев и прочего) следующие виды ответственности: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную.

Сроки, виды и уровни ответственности зависят от тяжести последствий. К тому же строительная организация может понести имиджевый урон, а также кадровые и финансовые потери.

Важно! Это касается нарушения норм самой строительной организацией. По отношению же к каждому конкретному работнику, работодатель может применить разнообразные санкции (выговор, штраф, отстранение от работы) за несоблюдение норм безопасности

Ведь в этом случае он подвергает не только свою жизнь, но и здоровье и жизни своих коллег, угрозе

По отношению же к каждому конкретному работнику, работодатель может применить разнообразные санкции (выговор, штраф, отстранение от работы) за несоблюдение норм безопасности. Ведь в этом случае он подвергает не только свою жизнь, но и здоровье и жизни своих коллег, угрозе.

Приказ от 01.06.2015 No 336н

Данный приказ включает в себя свод правил, которые обеспечивают безопасность труда в строительстве. Ведь этот вид деятельности связан с возможным негативным воздействием на человека:

• движущегося оборудования, строительных устройств и механизмов;
• конструкций, которые могут разрушиться под воздействием ряда негативных внешних и внутренних факторов;
• предметов, которые падают с высоты в процессе трудовой деятельности;
• высотных работ;
• отравляющих и токсических веществ;
• повышенного уровня пыли, влаги и взвеси строительных материалов в воздухе;
• электростатического электричества;
• широкого температурного диапазона на рабочем месте;
• интенсивных физических и нервно-психических нагрузок.

Интенсивные нагрузки на рабочих при строительных работах

Обратите внимание! Все эти моменты обязаны учитываться работодателем в качестве отрицательных факторов, которые могут повлечь негативное воздействие на работников. Их воздействие со стороны генерального подрядчика должно быть максимально нивелировано. 

СНиП 12-04-2002

Данная категория правил и стандартов призвана регулировать деятельность в следующих сферах строительства:

• организации работ по бурению;
• организации как самого процесса, так и формировании рабочего места на бетонных работах;
• проведении монтажных мероприятий;
• работе с возведением каменных кладок;
• отделочных работах;
• сборке и процессе заготовления деревянных конструкций;
• настиле крыши;
• установке паро-, электро-, теплоизоляции;
• деятельности, связанной с электричеством;
• установке, пуске и наладке трубопроводных систем;
• монтировании разнообразного инженерного оборудования как снаружи, так и внутри возводимых зданий;
• деятельности, связанной с подземными и земляными работами и прохождением горных пластов.

СНИП охрана труда и техника безопасности в строительстве отвечают за то, чтобы работнику была обеспечена безопасная трудовая деятельность:

• возведение всех необходимых ограждений;
• освобождение территории от разнообразного мусора, отвод грунтовых вод, перенос имеющихся линий коммуникации;
• формирование временных дорог, позволяющих осуществлять подвоз необходимых материалов, сырья, техники и прочего;
• оборудование путей для крана;
• установку бытовок и комплексов для хранения инвентаря.

Установка бытовки на стройке

Вся строительная деятельность должна подчиняться определенной технологической последовательности, которая предварительно прорабатывается в графике работ. Как только один тип работ заканчивается, необходимо сразу же приступать к подготовке следующего типа работ и обеспечивать безопасную трудовую деятельность следующей группе работников.