Инструктажи по охране труда. часть 3

Причины проведения

Основными причинами проведения данного типа инструктажа считаются незапланированные ситуации, а именно:

• изменение законодательных норм, принятие новых;
• возникшие вследствие нарушения кем-либо из коллектива правил ТБ и ОТ;
• соответствующее требование вышестоящих органов власти и проверяющих инстанций;
• существенные корректировки внутреннего распорядка и производственного процесса предприятия;
• возникновение факторов, которые могут сказаться на безопасном труде рабочих (к примеру, использование новых высокотехнологичных машин и средств труда);
• изменения, касающиеся организационных моментов трудовой деятельности (к примеру, практика в больнице у студентов медицинского ВУЗа);
• перевод рабочего на другое рабочее место (особенно если оно имеет другой класс опасности);
• случай, когда после длительного перерыва работник приступает к своим обязанностям.

Если сфера деятельности бизнес-субъекта вредная, перерыв не может длиться менее 30 дней, во всех остальных случаях – менее 60.

Исчерпывающий перечень причин содержит Постановление № 1/29.

Внеплановый инструктаж по охране труда

В отличие от остальных, внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, цехов и всего персонала в целом. Для чего же нужен внеплановый инструктаж? Давайте разберемся вместе.

Для чего нужен внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж с сотрудниками предприятия проводят для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу.

Согласно пункту 8.9 ГОСТа 12.0.004-2015, который вступит в силу с 1 марта 2017 года, внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят если:

• на предприятии изменился технологический процесс производства;
• произошла замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструментов, что может повлиять на условия и безопасность труда сотрудников;
• произошли изменения законодательных и других нормативных правовых актов, в которых содержатся требования охраны труда, порядка выполнения работ;
• на предприятии сотрудники создали ситуацию, которая могла вызвать несчастный случай или несчастный случай на производстве уже произошел;
• это требование должностных лиц органов государственного надзора и контроля, общественного контроля;
• у сотрудника предприятия, который работает на вредном производстве, был перерыв в работе более 30 календарных дней, а для остальных работников — более двух месяцев.

Кто проводит внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель сотрудника, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это может быть бригадир, начальник смены или участка, начальник отдела и т.д.

Список сотрудников, для которых необходимо провести внеплановый инструктаж своим приказом утверждает руководитель предприятия.

В приказе «О проведении внепланового инструктажа» необходимо указать следующие сведения:

• причины проведения внепланового инструктажа со ссылками на законодательство или инструкции;
• дату, место и временя проведения инструктажа;
• данные сотрудника (ФИО и должность), который назначен ответственным за проведение внепланового инструктажа;
• список сотрудников, с которыми нужно провести внеплановый инструктаж. 

Внеплановый инструктаж может быть групповым, например, если произошел несчастный случай или об изменениях в законодательстве нужно оповестить группу сотрудников. Также такой инструктаж могут проводить и с одним сотрудником, например, если он периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте.

По каким программам нужно проводить внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж нужно проводить, используя либо готовые программы, которые разработаны и утверждены на предприятии, либо инструкции по охране труда и безопасному выполнению работ на конкретном рабочем месте. Если внеплановый инструктаж касается изменения законодательства, нужно использовать тексты этих документов и другие локальные нормативные акты.

Объем и содержание внепланового инструктажа нужно определять в каждом конкретном случае отдельно. То в первую очередь будет зависеть от причин и обстоятельств, по которым возникла необходимость проведения такого инструктажа.

Как проверить знания сотрудников, которые они получили во время внепланового инструктажа?

Как и в случае с первичным, повторны или целевым инструктажами на рабочем месте, после внепланового инструктажа руководитель проводит устную проверку приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. После чего информацию о проведении внепланового инструктажа нужно внести в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. В нем необходимо:

1. поставить дату проведения внепланового инструктажа;
2. поставить подписи двух сторон: проверяющего лица и инструктируемого;
3. в графе «Причина инструктажа» обязательно кратко описать основания его проведения.

С сайта: http://profi-cpr.ru/biblioteka/stati/oxrana-truda/vneplanovyij-instruktazh-po-oxrane-truda.html

Случаи проведения внепланового инструктажа по охране труда

Проведение внепланового инструктажа на предприятии всегда обуславливается появлением в этом подобной необходимости. Главная особенность этого инструктажа заключается в том, что его никогда нельзя спрогнозировать заранее. То есть в организации не может быть составлено расписание последующего проведения внеплановых инструктажей, так как это будет бессмысленно.

К главным причинам, по которым проведение такого инструктажа может быть осуществлено, относят следующие:

1. Введение новых нормативных государственных актов. В некоторых случаях подобные акты могут оказывать прямое влияние на порядок и особенности функционирования конкретных предприятий. В такой ситуации внеплановый инструктаж будет являться обязательной мерой.
2. Ранее установленные нарушения, которые были выявлены в ходе проверок, проводимых различными уполномоченными организациями. Сюда можно отнести, например, проверку Трудовой инспекции, органов прокуратуры и т.д.
3. Наличие иных нарушений, которые могут быть выявлены различными контрольными или надзорными организациями. Сюда можно отнести, например, проверки службами метрологии, санитарно-эпидемиологического контроля и т.д.
4. Серьезные изменения, которые произошли в ранее утвержденном на конкретном предприятии режиме труда. Как известно, каждая организация должна осуществлять свое функционирование на основании официальных внутренних актов и положений. Следовательно, если в этот порядок вносятся достаточно существенные изменения – значит о таких изменениях надлежащим образом должны быть оповещены сотрудники. Наличие у них всех необходимых знаний в будущем и проверяется с помощью проведения внепланового инструктажа.
5. Определенные поправки в ранее существовавшей организации труда на предприятии. Сюда можно отнести такие события, как, например: изменение установленного графика работы, ожидание прибытия специалистов из других учреждений с целью обмена профессиональным опытом и т.д. Подобные события, безусловно, оказывают определенное влияние на рабочий процесс. Следовательно, они также являются полноценными основаниями для последующего проведения внеплановых инструктажей.
6. Возникновение каких-либо внештатных ситуаций. Сюда, прежде всего, можно отнести аварии на производстве. Именно они означают наличие определенных ошибок в действующей системе безопасности. Безусловно, такое положение вещей также будет являться веским основанием для последующего и обязательного проведения внепланового инструктажа. Помимо этого, серьезными основаниями также могут являться и следующие обстоятельства: появление слишком большого количества профессиональных заболеваний у сотрудников, частые выходы техники из строя, а также иные внештатные ситуации.
7. Получение работодателем официальных требований о проведении внеплановых инструктажей от уполномоченных органов. Сюда можно отнести надзорные организации в сфере пожарной безопасности и т.д. Такие предписания всегда должны быть выданы в официальном порядке. Для этого представителем уполномоченного органа составляется письменное предписание, в котором указывается вся необходимая информация.
8. Утверждение на предприятии различных новых внутренних инструкций. Эти инструкции могут касаться таких важных вопросов, как: обеспечение надлежащей пожарной безопасности в организации, изменения в использовании имеющегося на предприятии оборудования и т.д.

Вышеуказанный перечень особых обстоятельств не ограничивается перечисленными основаниями. В него могут быть включены и многие иные случаи, при которых работодателю потребуется срочное проведение внеплановых инструктажей. Окончательное решение о проведении всегда принимается уполномоченным лицом – руководителем предприятии или иным сотрудником, например, начальником службы безопасности и охраны труда.

Первичный инструктаж

Проводить данное мероприятие непосредственно на рабочем месте может только лишь непосредственный руководитель, прошедший обучение, проверку знаний всем важным моментом до начала самостоятельной деятельности человека. В данном типе мероприятия в обязательном порядке должно быть в наличие все, что касается основных практических занятий

Это важно для более оперативного и комплексного усвоения знаний, базовых приемов безвредной работы на конкретном месте

Программу данного типа мероприятия обычно утверждают в соответствии со специальным приказом руководителя организации. Для подобных целей производится разработка программы. Этим занимается непосредственно начальник структурного подразделения. Все это обусловлено существующим законодательством, а также локальными нормативными актами организации. Инженер по ОТ либо же уполномоченный сотрудник могут только лишь согласовывать данную программу.

В программу первичного инструктажа, которая утверждается работодателем, обычно входят следующие пункты:

• Ознакомление сотрудников с небезопасными и вредными производственными факторами, которые имеют место быть.
• Изучение основных требований охраны труда, содержащихся непосредственно в специальных инструкциях, эксплуатационной и другой документации, локальных нормативных актах организации, а также использование безвредных методик и приемов осуществления работы.

В основном, инструктаж проводит тот же человек, который потом будет проверять полученные сотрудником знания. Проверка осуществляется в устной форме, а факт проведения инструктажа, проверки полученных знаний фиксируется в регистрационном журнале вместе с информацией о допуске на производство работ. Факт, что инструктаж был проведен, подтверждается подписью работника, а также непосредственно лица, который его проводил. Там же указывается дата его проведения.

Тогда, когда работник не прошел испытание знаний, то он отстраняется от своих обязанностей приказом до тех пор, пока успешно не пройдет проверку знаний и умений, полученных на первичном инструктаже. В виде основания для такого приказа выступает служебная записка от сотрудника, который занимался проведением инструктажа либо же проверкой знаний. Если работник был отстранен по этой причине от работы, то ему не выплачивается зарплата.

Первичный инструктаж может быть проведен с каждым сотрудником по отдельности или одновременно с группой лиц, когда они трудятся на однотипном оборудовании либо же на одинаковом рабочем месте. Инструктаж первичного типа проводится на рабочем месте:

• Со всеми лицами, которые снова были приняты на определенную должность и которые выполняют свои обязанности на базе совместительства, работы на дому, специального договора, заключённого на пока что непонятный срок, а также на базе составленного срочного договора на сезон.
• С сотрудниками, которым было поручено выполнение новой работы.
• С лицами, переведенными из какого-то иного подразделения данной организации.
• С лицами, чья деятельность не имеет связей с организацией трудовых отношений, например, с сотрудниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений, находящихся на практике производственного типа, командированным сотрудникам иных организаций, а также и другим лицам, которые участвуют деятельности на производстве.

Виды инструктажа на рабочем месте и основания для их проведения

Узнать, какие именно инструктажи компания должна провести, она может из порядка № 1/29.

В нем, в частности, указано, что всего есть 5 видов инструктажа. Первый из них (вводный инструктаж) работодателю предписано (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015)) проводить в отношении всех принимаемых в штат лиц, а также тех, кто командирован на предприятие. По решению руководителя — лиц, которые посещают производственные объекты или находятся на подконтрольных организации территориях в иных целях.

Подробнее о проведении вводного инструктажа читайте в статье «Как проводится вводный инструктаж по охране труда».

Оставшиеся 4 вида инструктажа относятся ко 2-й группе. Их необходимо осуществить на производстве, на конкретном рабочем месте специалиста — за исключением целевого инструктажа, который проводится перед выполнением (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015):

• работ с повышенной опасностью;
• разовых работ;
• иных рискованных работ;
• работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевой инструктаж также проводится при осуществлении массовых мероприятий на территории, что подконтрольна организатору обучения. Таким образом, целевой инструктаж не привязан к рабочему месту.

Итак, виды инструктажа по охране труда на рабочем месте следующие:

• первичный;
• повторный;
• внеплановый (он может быть, как следует из п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015, в том числе на рабочем месте, но не только).

Чем они отличаются друг от друга? Основанием для проведения.

Первичный инструктаж компания должна провести перед тем, как работник будет допущен к выполнению производственного задания. Первичный инструктаж обязателен для всех новых сотрудников (занятых на производстве), пришедших из других компаний либо командированных специалистов, которым поручается выполнение новой для них производственной работы, студентов, проходящих на предприятии производственную практику.

Важно! От данного вида инструктажа могут быть освобождены некоторые группы специалистов (не использующие в своей деятельности производственное оборудование, сырье и материалы). Для этого фирма должна утвердить внутренний перечень должностей, для работы на которых не нужно проходить первичный инструктаж (п. 2.1.4 порядка № 1/29)

Представитель предприятия должен организовать первичный инструктаж на конкретном рабочем месте. Проводится он до начала самостоятельной работы инструктируемых работников (п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015):

• со всеми нанятыми на работу лицами (включая тех, которые приняты для выполнения краткосрочных, сезонных работ, по совместительству, на дому);
• с переведенными из других подразделений работниками;
• с командированными к организатору обучения;
• с работниками предприятий-подрядчиков и субподрядчиков;
• с обучающимися в рамках производственной практики.

Инструктаж проводится по специальным внутренним программам, в которых содержится перечень вопросов для их разъяснения инструктором.

В случае успешного прохождения первичного инструктажа специалист получает право приступить к работе на производстве. Но на этом инструктажи на рабочем месте не заканчиваются.

Чтобы знание основ охраны труда на производстве у работников сохранялось постоянно, компания должна не реже двух раз в год проводить для всех специалистов, занятых на производстве, повторный инструктаж (п. 8.8 ГОСТ Р 12.0.004-2015). По своей сути повторный инструктаж — это аналог первичного, поскольку он также проводится на рабочем месте, по программам первичного инструктажа.

Третий вид инструктажа на рабочем месте — внеплановый. Он должен быть проведен компанией только в том случае, если возникнут определенные обстоятельства, перечисленные в п. 2.1.6 порядка № 1/29 (к примеру, произошла модернизация оборудования, изменившая условия труда, вступили в силу новые нормативные акты об охране труда). Внепланово проинструктировать сотрудников компания должна аналогично первичному инструктажу в целях информирования работающих на соответствующем рабочем месте об изменениях в организации труда или же изменениях в требованиях охраны труда (п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015).

Последний вид инструктажа (как мы уже отметили выше, он не привязан к рабочему месту) — это целевой инструктаж. Он также проводится только в определенных случаях — при наступлении обстоятельств, указанных в п. 2.1.7 порядка № 1/29, а также в случаях, перечисленных в п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015

Подробнее о целевом инструктаже читайте в статье «Целевой инструктаж по охране труда».

Порядок проведения и оформления

Инструктаж внеплановый является элементом обучения

Особенно важно уделить внимание работникам со стажем менее 1 года и с большим опытом, более 5 лет. Из-за неопытности первых и из-за самоуверенности вторых данные категории персонала больше всего подвержены травматизму. Сотрудники, занятые на опасном производстве, получают специальный допуск, в котором инструктор ставит оценку знаниям техники безопасности и лично ставит подпись

Сотрудники, занятые на опасном производстве, получают специальный допуск, в котором инструктор ставит оценку знаниям техники безопасности и лично ставит подпись.

Основанием для проведения инструктажа является новый приказ. В нем указаны сотрудники, которым предстоит присутствовать на мероприятии. Как правило, это люди, которые связаны с опасной для жизни деятельностью. Сюда относятся электрики, слесари, монтажники. Остальной персонал не задействуют. Весь штат приглашают, например, для изучения нового режима противопожарной безопасности.

Ситуации, требующие инструктажа внепланового:

В действие введены новые инструкции по охране труда. Либо были обновлены старые положения и приказы.
Измене технологический процесс учреждения

Особенно это важно, если заменили оборудование и рабочие инструменты. Сюда можно отнести и другие факторы, влияющие на безопасность профессиональной деятельности штата.
Случаи, когда кто-то из персонала нарушил предписания инструкций по охране труда, и это повлекло реальную угрозу или наступление последствий

Это могут быть несчастные случаи, аварии.
Должностные лица органов государственного надзора требуют проведения обучения. Такое бывает после проверок контролирующими инспекторами, которые сочли целесообразным проведение инструктажа.
Если сотрудник прерывал профессиональную деятельность на срок более 30 дней. Это касается тех, чей труд сопряжен с опасными условиями. Для остального штата срок перерыва увеличен до 2 месяцев.
Если по инициативе работодателя решено освежить знания по технике безопасности. В реальной жизни такое редко случается. Если случается, значит, специалисты доложили о постоянных нарушениях на определенном участке.

Обратите внимание! В обучающем порядке проводят лекции для группы людей одной профессии. Конечная цель — изучение безопасности трудового процесса и умение применять знания на практике

Примерная схема обучения:

1. Подробный разбор ошибочных действий, которые повлекли или спровоцировали несчастный случай. На данном этапе устанавливают факторы, несущие ущерб, и знакомят с ними персонал.
2. Ознакомление с главными правилами безопасности на производстве и безопасным приемам безопасности.
3. Проверка знаний полученной информации. Проводится опрос работников на предмет запоминания и умение применять эти знания. К дальнейшей работе имеют допуск те, кто успешно прошел тестирование.

Разработанная программа должна быть утверждена отделом по охране труда на предприятии. Новые требования могут касаться всех сотрудников или затрагивать отдельных лиц штата.

Все этапы инструктажа, который будет производиться, заносят в специальный журнал регистрации. В нем будут описаны причины, дата и итоги проведения мероприятия. И инструкторы, и подчиненные должны расписаться в данном журнале.

Образец регистрационного журнала, в котором отражены этапы обучения

Важно! Факт прохождения внепланового инструктажа заносится в удостоверение или личную карту работника. Навыки, которыми должен овладеть персонал:

Навыки, которыми должен овладеть персонал:

• Предотвращение возникновения аварийных ситуаций.
• Использование средства защиты при аварии.
• Оказание первой медицинской помощи.
• Возможность спастись, применяя планы эвакуации.

Для этого проводят внеплановый инструктаж. При этом список сотрудников составляет руководитель предприятия. Для этого он издает специальный приказ, в котором указывает дату, время, место, причину, содержание программы и специалиста по инструктажу. С приказом идет лист ознакомления, где все причастные ставят подписи.

Внеплановый инструктаж не регулируется временными рамками и не имеет периодичности. Он не зависит от последних указаний, а осуществляется вследствие происшествий.

Если работник нарушил новые правила, но он не был ознакомлен с инструкциями, он не считается виновным. В данном случае ответственность несет руководитель, который должен был обеспечить обучение и изучение новых инструкций на предприятии.

Целевой инструктаж по охране труда

Как и внеплановый, целевой инструктаж также не проводят с определенной регулярностью, а лишь в тех случаях, которые указаны в законе (п. 2.1.7 Постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).

Целевой инструктаж необходимо проводить:

• при выполнении разовых работ
• при ликвидации последствий аварий
• при ликвидации стихийных бедствий
• перед проведением работ с повышенной опасностью, на которые нужно оформить наряд-допуск, разрешения или другие специальные документы
• перед проведением в организации массовых мероприятий

Пример

Мастер смены ремонтного цеха поручил работникам разобрать мусор в одном из заброшенных зданий на территории предприятия, а также покрасить часть забора. Перед началом работы он должен выдать им спецодежду, необходимый инвентарь и провести с работниками целевой инструктаж.

Кто проводит целевой инструктаж

Целевой инструктаж, как и внеплановый, проводит непосредственный руководитель. Руководитель компании назначает ответственного за проведение инструктажа приказом.

Этот сотрудник должен быть обучен и пройти проверку знаний по охране труда в специализированной обучающей организации (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).

Как проводят целевой инструктаж

Алгоритм проведения целевого инструктажа такой же, как и внепланового:

Шаг 1. Определите сотрудников, с которыми нужно провести инструктаж.

Шаг 2. Определите ответственного за проведения. Подтвердите его полномочия приказом руководителя компании.

Шаг 3. Проведите целевой инструктаж на месте выполнения работ. Если у вас запланировано массовое мероприятие, то непосредственно перед ним.

Шаг 4. Устно проверьте полученный знания.

Шаг 5. Заполните необходимые документы о проведении целевого инструктажа (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).

Запись о целевом инструктаже с работниками, которые проводят работы по наряду-допуску, разрешению, нужно вносить в наряд-допуск или другой документ, который разрешает производство работ.

При эксплуатации электроустановок информацию о том, что вы провели с сотрудниками целевой инструктаж, фиксируйте в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (п. 10.10 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н).

Ответственность работодателя

За отсутствие записи в журнале, подтверждающей проведение внепланового инструктажа, либо при нарушении времени инструктирования, грозит штраф, потому как допускать персонал к работам без инструктирования категорически запрещено.

И наказывает ГИТ по ч.3 ст.5.27.1 КоАП:

• должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей;
• юридических лиц в размере от 110000 до 130000 рублей.

Нарушение выявить инспектору особого труда не составит, он просто может посмотреть журнал регистрации несчастных случаев, либо запросит табель учета рабочего времени и все сразу станет ясно и понятно – требование трудового законодательства не выполнено.

Почему понадобился инструктаж вне плана?

Обучение тем или иным основам охраны труда нужно провести вне утвержденного плана и программы? Для этого нужен определенный повод, предусмотренный трудовым законодательством.

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует правила проведения всех элементов обучения основам охраны труда. Внеплановый инструктаж считается одной из важнейших процедур специальной подготовки сотрудников по предотвращению травматизма и других несчастных случаев наряду с первичным инструктажем.

Поводы для внепланового инструктажа:

• реакция на внезапно возникшую внештатную ситуацию;
• необходимость обучения при изменениях в условиях труда, технологиях или оборудовании.

Причины для назначения внепланового инструктажа

Они укладываются в два вышеперечисленных повода. Конкретными причинами, требующими нового инструктажа, отмеченными в нормативных актах, могут стать:

• ввод новых или пересмотренных стандартов, инструкций, правил, связанных с охраной труда на данном предприятии;
• внесение в действующие регламенты охраны труда любых изменений;
• внедрение новых факторов в процесс производства: смена или обновление оборудования, инструментария, сырья, замена технологий и т.п.;
• требование, выставленное надзорными органами;
• выявленное нарушение требований к безопасности труда, допущенное сотрудниками или обучающимися, которое привело или же могло привести к повреждению здоровья или оборудования;
• полученная информация о несчастных случаях или авариях на аналогичных предприятиях;
• интервал более 2 месяцев между допусками к работе, а для труда в условиях повышенной опасности – более 1 месяца.

Больше опасность – выше требования к инструктажу

Если производство характеризуется большей степенью опасности, для предупреждения травматизма и аварийных ситуаций внеплановый инструктаж требуется проводить и по дополнительным поводам. К ним могут быть отнесены:

• получение производственной травмы;
• месячный перерыв в рабочей деятельности сотрудника;
• возникновение у одного или нескольких работников профзаболевания вследствие условий труда;
• вынужденное изменение графика или остановка трудового процесса из-за грубого нарушения правил охраны труда;
• сотрудник переводится на новое рабочее место;
• работодатель или орган контроля издал соответствующее распоряжение.

ВАЖНО! Если поводом стала авария или травма на данном или другом производстве. То инструктаж нужно провести «по горячим следам» – не позднее трехсуточного срока после происшествия.