Как рассчитывается оплата вынужденного простоя по вине работодателя

Содержание ст. 163 ТК

В её начале указывается, что на нанимателе лежит обязанность обеспечить надлежащие условия для выполнения работающими у него сотрудниками норм выработки. К ним статья относит необходимость для нанимателя гарантировать:

• исправное состояние соответствующих помещений, задействованного в работе оборудования и т.д.;
• своевременное обеспечение персонала нужной в его работе документацией, в том числе технического плана;
• требуемое в работе качество инструментов и материалов, а также их своевременное предоставление задействованным в производственных процессах сотрудникам;
• условия трудовой деятельности, которые подходят под актуальные критерии безопасности производства и охраны труда.

Отдельно нужно отметить, что данный перечень носит открытый характер.

Статья 163 ТК, как видно из вышеперечисленного, довольно подробно указывает требования к нанимателю, которые он должен обеспечить для соблюдения задействованным у него персоналом актуальных норм по выработке продукции.

Правовое обоснование

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что объективные причины для простоя могут возникать при отсутствии заказов на продукцию (услуги) организации, срыва поставки сырья и материалов, финансовых затруднениях. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю организацию целиком. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит в этом плане никаких ограничений.

Простой по вине работодателя подлежит оплате в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или локальных актах организации оплата периода простоя может быть предусмотрена в большем размере.

Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922). При этом учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации: должностной оклад, премии, надбавки и пр. При оплате простоя, в котором невиновны ни работодатель, ни работник, выплачивается не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся.

Типовых форм документации для оформления приостановки трудовой деятельности сотрудников предприятия законодательством не установлено. Работодатель должен сам разработать их с учетом принятой на предприятии системы документального оборота.

На наш взгляд, можно выделить ряд документов, являющихся основанием для издания приказа о простое:

1. Служебная записка на имя лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ и доступ к информации о начале простоя.

2. Листок учета простоев. Типовая форма такого листка законодательно не установлена. Обычно, в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, ФИО и должность (профессия) работников и причины простоя. Листок должен быть подписан руководителем структурного подразделения, в котором возник простой.

3. Акт о простое. Как правило, его составляют руководители простаивающих структурных подразделений, бухгалтерии, отдела кадров, охраны труда, представитель трудового коллектива и т. д. В акте отражаются причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и др. Акт подлежит утверждению руководителем организации.

Хотя Трудовой кодекс не предусматривает обязанность работодателя издавать приказ о простое, по нашему мнению, он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты труда). Кроме того, приказ нужен для оформления уведомления работников о простое.

На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое заполняется табель учета рабочего времени по формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В соответствующих графах необходимо указать буквенный или цифровой код простоя (по вине работодателя – «РП» или «31», по причинам, не зависящим от работодателя и работника, – «НП» или «32»), а также продолжительность неотработанного времени (в часах, минутах).

Кроме того, о приостановке производства предприятие должно сообщить в орган службы занятости населения. Письменное уведомление об этом нужно направить в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Причину простоя во всех документах лучше указывать в соответствии с формулировками, содержащимися в статье 72.2 Трудового кодекса. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, поскольку его продолжительность находит своё отражение в приказе и табеле учета рабочего времени.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, юрист Parma Legal

Наиболее распространенные ошибки

Нередко работодатели не обращают внимания на мелкие детали, влияющие на правильность оформления простоя с юридической точки зрения, вследствие чего при судебных разбирательствах суд выносит им обвинительное решение, даже если вина в приостановлении деятельности компании лежит на сотруднике.

Какие ошибки наиболее «популярны»:

Заключение

Вынужденный простой на производстве должен быть оформлен и оплачен надлежащим образом, в противном случае работодатель, если вина лежит на нем, может быть привлечен к административной ответственности. Конкретного перечня документов нет, но самое главное, что должно быть в обязательном порядке – это приказ, т.к.

на его основании определяется время приостановления деятельности и рассчитывается заработная плата сотрудникам.

Вынужденный простой по независящим причинам в 2021 году – оформление и оплата

Многих российских работодателей ожидает вынужденный простой по независящим причинам в 2021 году, а точнее – из-за распространения новой инфекции коронавируса. Когда разрешится ситуация с пандемией, пока неизвестно, всем работникам и работодателям нужно быть готовыми к разным ситуациям, в том числе к объявлению приостановки в работе предприятия.

Правительство уже обещает налоговые каникулы, но важно правильно организовать трудовую деятельность, чтобы не попасть под санкции. В статье разберемся, как оплачивается простой по независящим от фирмы и работника причинам из-за коронавируса, как оформить простой

В статье разберемся, как оплачивается простой по независящим от фирмы и работника причинам из-за коронавируса, как оформить простой.

Оформление случая по правилам закона

Обязательно издается приказ.

Внешние экономические факторы, ухудшающие положение предприятия, стихийные бедствия, неполадки в оборудовании из-за которых невозможно работать в достойном режиме – это первые признаки убыточности организации.

Грамотное управление компанией может уменьшить статьи затрат, требуется правильное оформление вынужденных простоев работников, которые вменены в вину работодателей. Необходимо провести следующие мероприятия:

• вовремя отреагировать на сообщение об остановке производства и объявить простой;
• провести расследование для выявления виновных лиц или прояснения обстоятельств;
• установить срок приостановки деятельности;
• решить необходимость присутствия на работе сотрудников, по вине которых произошел сбой в рабочем графике;
• оформить приказ с указанием подробностей возникновения вынужденного отдыха коллектива, разъяснить в нём в какой форме будет произведена оплата;
• ознакомить персонал с вынужденными мерами, дать расписаться под распоряжением лицам, оставшимся без работы;
• предоставить право выбора пострадавшим от простоя рабочим вакантных мест, где будет сохранена средняя зарплата на все время работы в особом режиме;
• перевод на месяц может быть осуществлен без согласия сотрудников, если должность не ниже прежней и соответствует их квалификации;
• своевременно, не позже 3 суток после возникновения проблемы на производстве, в случае остановки всей организации, подать информацию в центр по трудоустройству населения;
• зафиксировать простой в рабочих табелях, проставить тот учетный код, который соответствует действительности;
• отдельные случаи, не затрагивающие всего коллектива, отмечаются специальным актом.

Оформление

Ухудшение внешних экономических факторов, разрушительное влияние стихии или технологические неполадки, приводящие к невозможности продолжать работу в прежнем режиме, сами по себе приносят убытки. В этом случае руководство сможет снизить затраты, если правильно оформит время вынужденного простоя по вине работодателя:

• Получив уведомление, в любой форме, об условиях, остановивших работу, нужно как можно быстрее принять решение об объявлении простоя.
• Выявить виноватых (работник, сам работодатель или форс-мажор);
• Определить сроки, если это невозможно, то приостановка объявляется бессрочной;
• Решить вопрос о присутствии работников, которых коснулся простой, на производстве;
• Издать приказ, в нем нужно перечислить все выше указанные подробности, а также, желательно, разъяснить форму и размер оплаты (он зависит от причин и виновных);
• Под подпись ознакомить с ним весь коллектив или ту его часть, которая осталась без работы.
• Предложить пострадавшим сотрудникам перевестись на вакантные должности с сохранением средней зарплаты на весь период простоя.
• Внести отметки о простое в табель рабочего времени, форма Т-13. Код учета выбирается в зависимости от обстоятельств: вина работодателя обозначается аббревиатурой РП или числовым кодом 31 .
• Если невозможность трудиться касается не всех сотрудников, то это нужно фиксировать в актах произвольной формы, а затем отражать это в табели.

Чем быстрее и внимательнее работодатель оформит все документы, тем больше средств компания сэкономит на зарплате. Если же работники не уведомлены, а оплата им начисляется в урезанном размере, то обращение в инспекцию труда – самое малое, что может грозить предприятию. Также незаконно требовать от сотрудников выполнять свои обязанности во время простоя, даже когда они находятся на рабочем месте весь день.

Работодатель не хочет оформлять простой

Вероятность того, что руководство откажется принять меры по оформлению простоя, весьма мала. Ведь от приостановки производства в большей степени страдает именно предприятие. Другой вопрос, что нечистые на руку начальники могут попытаться убедить работников уйти в неоплачиваемый отпуск на время экономических трудностей.

Самоуправство начальства, при бездействии органа управления коммерческой организации, может быть пресечено госорганами по надзору в сфере трудового законодательства: инспекцией по труду, прокуратурой и даже судом. Нужно только помнить, что государственные структуры потребуют доказательств того, что работники находятся на рабочем месте и не могут полноценно трудиться именно по вине работодателя. Очень поможет в вопросе защиты собственных прав составление коллективной жалобы.

Как написать заявление

Когда простой возникает в результате воздействия глобальных причин (экономических потрясений, бедствий и т.п), начальство не нуждается в дополнительном извещении. Но случаются ситуации, когда руководство просто не может узнать о неприятностях, пока ему не доложат подчиненные. Это необходимо сделать, если поломка носит локальный характер, произошла авария на отдельной территории, отсутствуют сырье или материалы для работы, обесточено оборудование или все производство в целом. Так же потребуется уведомление, если простой начался по вине сотрудника.

Заявление о вынужденном простое по вине работодателя не имеет законодательно установленной формы, поэтому составляется произвольно. Однако правильнее, все-таки, озаглавить такой документ «Докладная». Какое бы название не было выбрано, внутри нужно расписать несколько очень важных моментов:

• на чье имя составляется документ с указанием должности, ФИО и названия предприятия;
• описание произошедшего;
• время первой остановки работ;
• причины и предполагаемые виновники;
• обязательное наличие подписи работника, а также даты и  часа передачи бумаги непосредственному начальству.

Ознакомиться с примером заявления можно у нас на сайте (скачать образец)

Справедливости ради, нужно сказать, что ТК РФ не обязывает сотрудников заявлять о начале простоя письменно. Составить бумагу, лучше это сделать в двух экземплярах, будет правильнее и спокойнее для работника. Тем актуальнее такие действия, если продолжение работы невозможно, поскольку создает опасность для жизни и здоровья. Ведь ст. 214 ТК просто обязывает всех сотрудников сообщать об этом вышестоящему руководству.

Переданное начальству под роспись уведомление поможет трудящемуся в дальнейшем доказать свою невиновность, а также подтвердить факт своевременного обращения к работодателю.

Понятие простоя по независящим от сторон причин

Что такое простой?

Не всегда на практике легко бывает понять по вине нанимателя возник простой или по независящим причинам.

Простой по независящим причинам это тот вид простоя, при котором причинами для его введения служат финансовый кризис, отсутствие поставки материалов или комплектующих, поломка (порча) оборудования.

В данном случае, открытой вины работодателя не присутствует, хотя провести логическую цепочку можно и при этом, зачастую вина руководителя порождает независящие причины.

Порядок оформления

Существует определенный порядок оформления.

В первую очередь, чтобы простой был оформлен надлежащим образом, работодателю необходимо издать соответствующий приказ (распоряжение). Такой приказ вписывается в книгу приказов руководителя по основной деятельности. Законом не предусматривается унифицированная форма такого приказа. Но на практике в нем должны быть отражены такие данные:

• с какого времени на производстве (учреждении) введен простой (к примеру, 01.01.2017 г., 08.00 ч.);
• причина возникшего простоя (к примеру, поломка оборудования);
• до какого времени будет действовать простой (если это можно определить);
• какие конкретно работники попадают под действие приказа о простое (может быть один работник, чья работа связана с конкретным рабочим инвентарем, а может быть и цех, или даже предприятие в целом);
• размер зарплаты.

Отдельным пунктом указывается «считать простой вынужденным простоем по независящим причинам» — это обязательное условие, не только для нанимателя и сотрудника, но и для налоговых органов и пенсионного фонда.

Еще один немаловажный пункт – это обязан ли работник во время простоя находиться на рабочем месте.

Простой не считается временем отдыха, и сотрудники, находящиеся в простое обязаны приступить к исполнению своих трудовых функций, как только будет объявлено о снятии простоя (это положение больше относится к непродолжительным простоям, несколько часов или дней). Если нанимателю известно, что простой может длиться продолжительное время, то сотрудники могут не появляться на рабочем месте.

Лучше, конечно, это положение прописать в приказе, чтобы потом не было конфликтов между сторонами, заключившими трудовой договор. С приказом требуется ознакомить сотрудников, попадающих под простой.

На базе данного документа обязан быть составлен табель учета использования рабочего времени. В нем должен отражаться, чаще буквенный, реже числовой код простоя. Под кодом указывается рабочее время простоя, если же простой продолжался не всю смену, то в специальной графе нужно указать конкретное время, при котором сотрудник находился в простое и сколько поработал.

Понятие простоя

Что такое простой?

Простой – это временное прекращение производства, вызванное техническими, технологическими, экономическими и организационными факторами.

Простой в период с 2014 года нередок для производственных предприятий, это обусловлено общим падением спроса на продукцию и введением санкций. Установленные законодателем способы регулирования простоя могут помочь добросовестному собственнику предприятия, и сберечь ценные кадры, и обеспечить непрерывность производственных процессов.

Если установлена вина работодателя, работник получит не менее двух третей заработной платы, простой, возникший без вины обеих сторон, или в результате действий работника, оплачивается по другим правилам.

Порядок действий при возникновении простоя

Простой, в обязательном порядке оформляется приказом.

Чтобы ситуация с оплатой не была вынесена на рассмотрение трудовой инспекции или суда, начало простоя необходимо оформить документально. О возникновении факта приостановки работы, имеющий непосредственное отношение к ней, сотрудник обязан немедленно информировать.

В организации должна действовать инструкция о порядке оповещения о нештатной ситуации, в ней указывается лицо, которое следует оповестить первым, чаще всего это непосредственный руководитель. Лучше этот информирующий документ составить в письменной форме и получить отметку о принятии, с указанием даты и времени подачи заявления и расшифровкой фамилии и должности сотрудника, принявшего его. Это позволит в дальнейшем при возникновении спорных ситуаций четко определить время начала простоя и снять риск материальной ответственности с заявителя за ущерб, причиненный предприятию.

Факт остановки выполнения работы оформляется приказом. В нем указываются причины простоя и порядок его оплаты. После этого вносятся изменения в табель учета рабочего времени, на основании которого происходит начисление зарплаты.

Если руководитель предприятия сразу после остановки конвейера или прекращения подачи электроэнергии такой приказ не издал, юристы советуют написать в его адрес письменное заявление о нахождении в простое. В нем должно быть указано точное время остановки производства или иной деятельности и предполагаемая причина. Если на предприятии действует профсоюзная ячейка, ее представителей необходимо привлечь для того, чтобы составить акт о факте простоя и о его причинах.

Порядок действий работника при простое

Во время простоя работник обязан быть на рабочем месте.

Весь период отсутствия возможности приступить к выполнению своих обязанностей работник должен находиться на предприятии.

Простой – это не отпуск, этот период оплачивается и предприятие вправе требовать не оставлять рабочее место до возобновления деятельности. Кроме того, он может закончиться неожиданно, и работник может быть допущен к работе. Если он самовольно покинет производственное помещение в период действия приказа, к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности.

Такие случаи уже неоднократно происходили, и правомерность взысканий подтверждалась решениями судов. Но если на предприятии действует коллективный договор, который содержит норму, разрешающую во время простоя отсутствовать на рабочем месте, оснований для привлечения к ответственности не возникнет.

Таким образом, обязанность по оформлению документов лежит не только на работодателе, но и на работнике.

Обязанности и права работника.

Основная обязанность работника в случае обнаружения им выхода из строя оборудования или в других случаях, обусловливающих отсутствие возможности продолжать работу, – сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Такое сообщение может быть сделано как устно, так и письменно. Невыполнение данной обязанности не станет основанием для лишения данного работника платы за время простоя, но позволяет привлечь к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ. А если в результате такого несообщения работодателю был причинен имущественный ущерб, работника можно привлечь и к материальной ответственности. Причем работодателю следует помнить, что согласно ст. 239 ТК РФ вины в причинении ущерба работником не будет, если ущерб возник вследствие:
• непреодолимой силы;
• нормального хозяйственного риска;
• крайней необходимости или необходимой обороны.

Причем до принятия решения о возмещении причиненного ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления его размера и причин возникновения (в частности, необходимо затребовать от работника письменное объяснение (ст. 247 ТК РФ)). Для этого работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Трудовой кодекс предусматривает ряд гарантий работникам во время простоя. Так, работодатель обязан оплатить время простоя, возникшего в результате:

• отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине (ст. 76 ТК РФ);
• приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника (ч. 3 ст. 220 ТК РФ);
• непредоставления работодателем по объективным причинам работнику другой работы;
• отказа последнего от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (ч. 4, 5 ст. 220 ТК РФ);
• неисполнения работником своих трудовых обязанностей по причине необеспечения его средствами индивидуальной и коллективной защиты (ч. 6 ст. 220 ТК РФ);
• забастовки, если работник не принимал в ней участие, но в связи с ее проведением не имел возможности выполнять свою работу и заявил в письменной форме о начале в связи с этим простоя (ст. 414 ТК РФ).

Отдельно рассмотрим вопрос нахождения работников на рабочем месте во время простоя. Поскольку время простоя законом не ограничено и может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев, работодатель может освободить работников от обязанности присутствовать на рабочем месте. Но в связи с тем, что Трудовым кодексом данный момент конкретно не урегулирован, мнения специалистов различаются. Одни полагают, что время простоя законодатель никак не связывает с отдыхом. Напомним, что под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).К нему относятся перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и праздничные дни, отпуска (ст. 107 ТКРФ). И несмотря на то, что во время простоев работники не выполняют свои трудовые обязанности, они обязаны присутствовать на своих рабочих местах.

Что в ТК РФ понимается под понятием «простой»

Понятие «простой» фигурирует в Трудовом кодексе РФ в ст. 72.2 и 157. И если во второй статье речь идет об оплате в такой ситуации рабочего времени, то в первой есть определение, согласно которому простоем называется временная приостановка работы. Тут же указываются и причины для приостановления деятельности. Их характер может быть:

• техническим;
• технологическим;
• экономическим;
• организационным.

Временные рамки простоя не указываются. Он может длиться день, неделю или месяц. Получается, что пока работодатель не захочет или не сможет возобновить работу, он вправе продлевать простой. Главное, чтобы все было закреплено официально.

Еще одна важная деталь — по чьей вине была приостановлена работа. Это может быть сделано:

• по вине работодателя;
• вине работника;
• не зависящим от работника и работодателя причинам.

На практике бывает трудно разграничить, образовался ли простой по вине работодателя или из-за не зависящих от работника и работодателя причин.

Например, упал спрос на продукцию, и производство пришлось временно приостановить. Виноват ли работодатель в вынужденном простое? Естественно, что работодатель своей вины не признает, ссылаясь на экономический кризис. Но, с другой стороны, эту ситуацию можно представить как неудачную предпринимательскую деятельность, а значит, работодатель должен отвечать за ее последствия. И если работники будут не согласны с позицией работодателя, то определять наличие его вины придется суду.