Приказ о полной материальной ответственности

Кого назначают ответственным лицом за производство работ на объекте?

В зависимости от сферы требуемой деятельности приказ о назначении может затрагивать широкую группу лиц. Но чаще всего возложенная ответственность делится на несколько групп.

Самими распространенными считаются:

• кадровая;
• материальная;
• за архивы;
• за пожарную безопасность;
• за электротехническую безопасность;
• за охрану труда.

В зависимости от сферы деятельности ответственным может быть:

1. В кадровом делопроизводстве – сотрудник с высшим юридическим образованием, руководитель организации или его заместитель.
2. При обеспечении пожарной, электротехнической безопасности, охраны труда или контроля за выполнением особо опасных работ – исключительно сотрудник, имеющий высшее образование в данной области и прошедший все необходимые курсы дополнительного обучения.
3. При распределении материальной ответственности – любой сотрудник, который подтвердит личное согласие на выполнение этой функции.

Только материально ответственного руководитель может выбрать по своему желанию или исходя из личных качеств работника. Во всех остальных случаях ответственным должен быть дипломированный специалист, в идеале имеющий трудовой стаж не менее трех лет на аналогичной должности. Ответственные за охрану труда и пожарную безопасность на объекте могут быть объединены в отдельную службу, являющуюся самостоятельным структурным подразделением на предприятии.

В небольших компаниях или в штате у индивидуального предпринимателя ответственным за все вышеуказанные области на объекте может стать сам руководитель или ИП, но ему придется проходить специальные курсы и получать сертификаты – в случае контроля за реализацией правил охраны труда или любой разновидности техногенной защиты.

Как оформить приказ о назначении?

В общем виде приказ создается для реализации ряда целей.

Наиболее существенными среди них являются:

• фиксация сферы полномочий за определенным сотрудником при производстве каких-либо работ на объекте;
• регуляция степени ответственности в случае обнаружения нарушений;
• обеспечение контроля за работами на объекте.

Приказ о назначении материально ответственного лица подчиняется особым правилам. Предварительно с работником нужно заключить договор и получить согласие от сотрудника на выполнение таких обязательств. Материальная ответственность может быть возложена на весь коллектив – тогда каждый работник должен ознакомиться с приказом и заверить личной подписью свое согласие.

При оформлении приказа об ответственном за производство работ на объекте необходимо использовать типовые формы, с которыми можно ознакомиться на сайте Роскомнадзора или в крупных базах, например Консультант.плюс, также можно разработать бланк распоряжения самостоятельно. В зависимости от типа деятельности следует выбирать типовую форму, прописывая в нем всех задействованных лиц.

В общем виде структура документа для назначения ответственных лиц за производство работ должна содержать такие пункты:

• полное наименование организации;
• дата, город составления приказа и его номер;
• название документа;
• основная часть – причина, для которой создается приказ (например, «в целях производства работ на строительном объекте»);
• список ответственных с указанием должностей и ФИО;
• подписи директора и ознакомленных сотрудников.

Нужно прописывать всех работников: тех, кто будет отвечать за производство работ, кто должен обучить «новоприбывших» и ввести их в курс дела, кто будет выполнять работу во время отсутствия ответственных и кто в итоге будет осуществлять контроль за выполнением распоряжения.

Подписанный руководителем приказ считается вступившим в силу и должен вноситься в специальный журнал в отделе кадров на предприятии.

Как первичная документация, этот журнал должен храниться не менее 5 лет. Данный журнал может использоваться любой государственной инспекцией для проведения расследований или регулярных проверок работодателя и коллектива. Также он помогает формировать отчетность.

Пошаговая инструкция

Заменить лицо, несущее имущественную ответственность согласно официально оформленным нормативам, допустимо на основании составленной работодателем документации, которая отражает процедуру, начиная с момента возникновения необходимости такой замены. Необходимость возникает тогда, когда доступ к имуществу, вверенному одному сотруднику (коллективу), получает другой работник или группа таковых.

1. происходит подмена на время трудового или учебного отпуска;
2. замена на период декретного отпуска;
3. вступление в должность взамен уволившегося работника.

Допускается требовать официального оформления замены даже при краткосрочном допуске другого работника к имуществу.

Что обозначает само понятие

Согласно со статьей № 238 Трудового Кодекса России понятие определяется как обязанность должностного лица возместить ущерб, причиненный им его работодателю. Здесь имеется ввиду так называемый «прямой действительный» ущерб, который выражается в реальном уменьшении имущества работодателя, ухудшении физического состояния этого имущества, или в необходимости затрат на возмещение, приобретение, или восстановление материальных ценностей.

К таким расходам, возмещаемым на основании договора, ТК РФ относит:

• денежную недостачу;
• недостаток ценного имущества;
• порчу оборудования и материалов;
• повреждение иного имущества;
• осуществление выплат за время вынужденного простоя;
• уплаченные штрафы;
• иную финансовую ценность.

Виновный работник несет ответственность за причиненный ущерб при его возникновении и отвечает своими деньгами.

Право работодателя привлечь сотрудника к МО зафиксировано в соответствующих пунктах 22-й, 233 статьи ТК РФ.

Основания, причины и условия привлечение работника

В этих нормативных актах ТК РФ содержатся уточняющие факторы и обстоятельства, при наличии которых наступает определенная законом санкция работника. Для привлечения рабочего к МО необходимо одновременно наличие следующих сопутствующих обстоятельств или условий:

1. Зафиксированный реальный ущерб работодателю.
2. Противоправное деяние (или бездействие) сотрудника.
3. Его вина.
4. Причинно-следственная связь между ущербом и действиями виновного рабочего.

Также выделяются и основания, по которым можно возложить на работника мат. ответ-ть. Такими основаниями считается наличие следующих пунктов:

• договор полной индивидуальной материальной ответственности;
• полная МО, установленная на основании действующего законодательства;
• возникновение ущерба по вине работника, который в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и другими федеральными законами несет полную мат. ответственность;
• ответ-ть работника за недостачу вверенных ему ценностей, переданных по специальному письменному договору или разовому документу (доверенности, ТТН, УПД);
• причинение вреда по умышленным мотивам;
• алкогольное, наркотическое или иное токсическом опьянение;
• административное правонарушение, установленное соответствующим государственным органом; ущерб, нанесенный не при исполнении служебных обязанностей.

Допустимые пределы материальной ответственности работников

Вместе с условиями и факторами совершения правонарушений, и возникновения МО рабочего существуют и некоторые ограничения на применение этой законодательной нормы, например, на размер взыскания.

Виды МО

По положениям ТК России предусматривается материальная ответственность работников нескольких видов. Во-первых, это ограниченная и полная материальная ответственность. Ограниченная материальная ответственность установлена в соответствующих положениях статьи № 241 ТК РФ.

Ограниченная материальная ответственность характеризуется обязанностями работников, с которыми не заключены договоры о полной материальной ответственности, возмещать причиненный работодателю ущерб в пределах их месячного заработка.

Полное возмещение ущерба взыскивается в случаях:

• профессия рабочего в Перечень, с которыми можно заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности;
• умышленного нанесения вреда;
• совершение ущерба из-за неисполнения работником своих прямых обязанностей, описанных в трудовом договоре;
• нарушений в состоянии опьянения;
• совершения преступления и/или административного правонарушения;
• разглашения коммерческой и/или служебной тайны;

Полная мат. ответственность лицам младше 18 лет вменяется только за умышленное причинение вреда, за вред, причиненный в результате преступных деяний, или за ущерб, причиненный в алкогольном, наркотическом или каком-либо другом опьянении. То есть такие работники могут нести лишь частичную материальную ответственность.

Также выделяют индивидуальный и коллективный тип материальной ответственности. ИМО характеризуется тем, что работник отвечает лично своими деньгами. А при наступлении КМО ущерб будет возмещаться за счет всех членов коллектива.

Бригадная (коллективная) МО предусматривается договором, заключенным между администрацией предприятия и бригадой, которой по условиям производства невозможно разделить на отдельных членов.

Работодатель может потребовать с индивидуального работника возместить затраты, связанные с его обучением. Это будет актуально, если срок обучения завершился, а студент-работник отказался дальше продолжать работать в данной организации.

Правила оформления приказа о назначении ответственного лица

Акт оформляется письменно в свободной форме.

Действующее законодательство не устанавливает строгих правил относительно содержания или структуры такого документа. Но в любом случае при подготовке проекта нужно учитывать требования ст. 9 ФЗ №402 от 06.12.2011, применяемые при составлении первичной документации.

Рис.5. Приказ о назначении уполномоченного лица оформляется согласно общим требованиям

Каждая организация вправе разработать собственные локальные образцы приказов. Кроме этого, иногда основной акт сопровождают дополнительные инструкции, положения или соглашения. В таких приложениях работодатели детализируют новые обязанности и полномочия сотрудников, предусматривают планы проверки.

Требования

Имущественное обязательство руководителя в школах и детских садах состоит в соблюдении таких требований:

• Обеспечение работников комфортными безопасными условиями.
• Выплата заработной платы.
• Сохранение ценностей.

По договору о МО завхоза в ДОУ, он обязан:

• Следить за техническим состоянием здания, вовремя осуществлять ремонтные работы.
• Сохранять переданный им инвентарь.
• Обеспечить бережливое отношение к предметам обстановки.
• Закупать инструменты и материалы, необходимые для обеспечения комфортных условий работы.

Лаборанты химических, физических кабинетов должны:

• Беречь оборудование, требуемое для опытов.
• Следить за расходом реактивов.
• Соблюдать правила техники безопасности.
• Закупает необходимые материалы.
• Наблюдать за техническим состоянием оборудования.

Библиотекарь как ответственное лицо обязан:

• Сохранять книги, электронную технику.
• Приумножать фонд за счёт приобретения новых ресурсов.
• Вести отчётную документацию.

Кастелянша:

• Осуществлять учёт, находящейся у неё одежды.
• Составляет акты о списании.
• Выдаёт требуемый текстиль.
• Заполняет необходимые документы.

ВАЖНО! Если МОЛ уходит в отпуск, то ему следует передать ценности своему непосредственному начальнику

Положение о материальной ответственности

С точки зрения трудового законодательства РФ положение о материальной ответственности – необязательный локальный акт работодателя.  Трудовой кодекс РФ в разделе XI детально регламентирует основания и пределы материальной ответственности как работника, так и работодателя. И локальный акт работодателя должен соответствовать императивным нормам.

Некоторые работодатели издают Положение о материальной ответственности, которым пытаются ввести полную материальную ответственность для всех работников. Или ограничить (уменьшить) свою. Но так не получится.

Во-первых, статья 232 ТК РФ говорит о конкретизации материальной ответственности только трудовым договором или соглашениями к нему.

Во-вторых, прямо закрепляет, что ответственность работодателя не может быть ниже, а работника – выше, чем предусмотренная Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. 

Что включить в Положение о материальной ответственности

Итак, если работодатель имеет желание и намерение конкретизировать  нормы о материальной ответственности в организации, рекомендуем придерживаться следующей структуры и содержания:

Общие положения. Указываем, что положение относится к числу локальных актов. Что данный документ регламентирует права и обязанности материально ответственных лиц, условия наступления ответственности, порядок определения ущерба и его возмещения. Положение может установить форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности и о коллективной материальной ответственности. На кого распространяется положение (лиц, работающих по трудовому договору). А на кого нет (работающих по гражданско-правовым договорам, члены совета директоров и т.д.). 

Обращаем внимание! Договоры о полной и коллективной материальной ответственности работодатель должен заключить в индивидуальном порядке. Перечень должностей, для которых такая ответственность может быть введена, устанавливает постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85.  

• Понятие и виды материальной ответственности. Используем статьи 232  и 233 Трудового кодекса. Расписываем, что такое ограниченная материальная ответственность. Что такое полная, на кого и в каких случаях она распространяется.
• Условия наступления материальной ответственности. Во-первых, это противоправность поведения работника. Во-вторых, причинная связь с возникшим ущербом. Как собственно, и сам ущерб. В-третьих, наличие вины работника. И каждое основание необходимо раскрыть. Что такое противоправное поведение (неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей). Кстати, противоправным можно признать поведение, противоречащее интересам организации. Для этого нужно соответствующее положение внести в локальный акт.
• Определение размера ущерба и порядок его возмещения. Используем главу 39 Трудового кодекса РФ. Что такое ущерб. Как он определяется (по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Размер ущерба, таким образом, должен быть подтвержден необходимыми документами (актом инвентаризации, дефектной ведомостью и др.). Подробно расписываем порядок добровольного удовлетворения требований работником (например, подписание согласия в письменном виде). И порядок внесудебного и (или) судебного взыскания.
• Порядок ведения учета при коллективной ответственности. Как закрепить прием имущества, проводить плановые инвентаризации, внеплановые. Отчетность о движении и остатках вверенного имущества.
• Заключительные положения. Здесь учитываем специфику предприятия.

Как утвердить Положение 

Как и с любым локальным актом, работодатель издает приказ об утверждении Положения о материальной ответственности. Кстати, помимо норм об ответственности работника, положение можно дополнить ответственностью работодателя. А также нормами о дисциплинарной ответственности.  

Приказ можно создать по аналогии с приказом об утверждении положения о персональных данных. С текстом положения обязательно нужно ознакомить работников под подпись. Вновь принимаемых – до заключения трудового договора.

https://www.youtube.com/watch?v=EmshbL1HJe4

Положение о материальной ответственности поможет систематизировать этапы взыскания ущерба с работников, хотя работодателю все равно придется вкладывать силы – провести служебное расследование, инвентаризацию, рассчитать и обосновать ущерб и т. д. 

Как составлять

На уровне действующего законодательства унифицированная форма акта о возложении материальной ответственности отсутствует. Составляется он по произвольному шаблону, но должен оформляться в соответствии с общими требованиями к распорядительным документам.

В шапке содержится наименование организации, наименование и номер, место и дата составления.

Преамбула включает обоснование (обстоятельства, ставшие причиной для его создания) либо основание (прямая ссылка на конкретный документ или законодательный акт).

Основная часть должна содержать:

• собственно распоряжение о матответственности;
• указание на структурное подразделение, в котором работают ответственные лица, их должности и Ф.И.О.;
• перечень работников, в отношении которых вводится матответственность, с указанием Ф.И.О. и должностей;
• указание на имущество, за которое сотрудник отвечает;
• указание на сотрудника, который будет контролировать исполнение (может быть сам руководитель).

Унифицированная форма распоряжения о возмещении ущерба отсутствует, однако в него включается следующая информация:

• основание, по которому работник привлекается к ответу;
• Ф.И.О. и должность работника;
• сумма, подлежащая взысканию;
• информация об ответственных за исполнение.

Руководитель подписывает документ, а упомянутые в нем работники знакомятся с ним под подпись.

Законодательное регулирование

Для полного понимания сути мат. ответственности, разберем, что это вообще такое – материально ответственное лицо?

Материально ответственные лица (МОЛ) – работники, несущие материальную ответственность за вверенное им имущество предприятия. То есть, в случае порчи имущества такие сотрудники будут возмещать его стоимость.

Полная материальная ответственность (МО) (согласно главе 39 ТК РФ) наступает только когда речь идёт:

• об уполномоченных лицах, имеющих материальную ответственность, наложенную на них по федеральному законодательству изначально;
• о выявлении недостач ценностей, которые были вверены сотруднику по договорённостям или по каким-либо разовым документам;
• о нанесении сотрудником умышленного, либо при нахождении в состоянии опьянения имущественного ущерба;
• об противозаконных проступках, в следствие которых пострадало имущество работодателя;
• о причинении имущественного ущерба в результате недолжного исполнения МОЛ, или полного неисполнения им его прямых обязанностей;
• о разглашении важных и защищаемых сведений.

МО закрепляется за работником соответствующим приказом.

На некоторые должности с самого начала государством налагается материальная ответственность. К таковым относятся должности высших лиц на предприятии: главного бухгалтера, директора предприятия, а также всех его его заместителей.

В таком случае, в соответствии со статьёй 277 TK PФ, руководитель организации обязан быть ответственным за любой материальный и имущественный ущерб, если он был причинён его организации.

Условие о полной МО должно быть закреплено отдельным договором (статья 244 Трудового кодекса России) и отражено в трудовом договоре как одно из необходимых условий. Это делается для того, чтобы работодатель в последствии был точно уверен в том, что он законным путём может взыскать со своего подчинённого сумму, эквивалентную причинённому ущербу.

Данный процесс (назначение МО лиц) осуществляется в соответствии со всеми требованиями Мин. труда, № 85.

В этом документе прописано, кто может быть материально ответственным лицом. Перечень является ключевым фактором при заключении трудовых договоров с работниками.

Распоряжение о назначении отв. лиц осуществляет сразу две функции:

1. официально утверждает полномочия конкретного должностного лица;
2. закрепляет перечень подотчетного данному лицу имущества предприятия.

При этом какой-либо стандартизированной формы этого документа не существует, шаблон документа о назначении МОЛ на сегодняшний день оформляется, исходя из всех имеющихся подписанных и проведённых с этим сотрудником трудовых контрактов, соглашений и договоров, и при исходя из статей 242 и 244 Федерального трудового кодекса.

Здесь можно бесплатно бланк приказа о назначении мат. ответственного.

При этом время, когда документ может быть издан, не имеет строгой привязки к приёму сотрудника на работу, или ещё к каким-то другим временным рамкам. Связано это с тем, что время наступления мат. ответственности сотрудника компании и время его приёма в компанию могут различаться.

Когда появляется объект ответственности (а это может произойти в любое время, вне зависимости от того, когда сотрудник был зачислен в штат), его сразу же оформят под ответственность конкретного должностного лица, выбранного из штатных сотрудников. Вот тогда уже будет установлена материальная ответственность.

Посмотрите видео о нюансах мат. ответственности:

Образец типовой должностной инструкции технического директора

І. Общие положения

1. Технический директор принадлежит к категории «руководители».

2. Основанием для назначения на должность технического директора или освобождения от нее является приказ генерального директора.

3. Технический директор непосредственно подчиняется генеральному директору.

4. В период отсутствия технического директора его функциональные обязанности, права, ответственность переходят к иному должностному лицу, о чем сообщается в приказе по предприятию.

5. На должность технического директора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей области не менее трех лет.

6. Технический директор должен знать:

• нормативные правовые акты, регулирующие деятельность предприятия;
• структуру компании, ее профиль и специализацию;
• перспективы развития предприятия и отрасли в целом;
• порядок разработки и реализации стратегии технического развития компании;
• методы и принципы управления деятельностью предприятия в рыночных условиях;
• порядок подписания и исполнения хозяйственных и финансовых договоров;
• нормы и правила охраны труда.

7. Технический директор руководствуется в своей деятельности:

• законодательством РФ;
• Уставом компании;
• Правилами внутреннего трудового распорядка, иными нормативными актами предприятия;
• приказами и распоряжениями руководства;
• данной должностной инструкцией.

ІІ. Должностные обязанности технического директора

Технический директор выполняет следующие функциональные обязанности:

1. Способствует созданию необходимого уровня технической подготовки производства, его росту, увеличению эффективности производства, труда, уменьшению издержек.

2. Обеспечивает бережное использование ресурсов.

3. Контролирует качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции, работ или услуг, их надежность, соответствие действующим стандартам.

4. Руководит разработкой мер по модернизации предприятия.

5. Реализует внедрение новых технологий, проведение организационных, технических мероприятий, исследовательских и опытно-конструкторских изысканий.

6. Ведет деятельность по улучшению качества выпускаемой продукции, по проектированию и внедрению средств автоматизации, разработке нормативов трудоемкости выполнения операций, норм расхода материалов на их изготовление.

7. Внедряет меры по предотвращению и сокращению вредного воздействия производства на экологическую обстановку, бережному использованию ресурсов, созданию безопасных условий труда.

8. Обеспечивает качественную подготовку производства в установленный срок, эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования.

9. Контролирует соблюдение проектной, технологической, конструкторской дисциплины, норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований надзорных органов.

10. Заключает договоры на разработку новой технологии производства, проектов реконструкции, обновления и модернизации оборудования, механизации и автоматизации производства, контролирует их разработку, рассматривает и внедряет проекты технического обновления, составляет заявки на приобретение оборудования.

11. Обеспечивает подготовку соответствующей технической документации (чертежей, спецификаций, технических условий, технологических карт) в установленный срок.

12. Согласовывает работу по патентно-изобретательской деятельности, стандартизации и сертификации продукции, аттестации и рационализации рабочих мест, обеспечению контрольно-измерительными приборами.

13. Способствует защите приоритета внедренных научно-технических решений, подготовке информации для патентов, получению прав на интеллектуальную собственность.

14. Ведет деятельность по совершенствованию подходов к организации производства, труда и управления на основе внедрения новых технических средств.

15. Налаживает проведение научных изысканий, испытаний технологий, работу в области научно-технической информации, рационализации и изобретательства.

16. Организует меры по повышению квалификации рабочих и инженерно-технических сотрудников. Способствует постоянному совершенствованию подготовки персонала.

17. Руководит техническими службами предприятия, контролирует результаты их деятельности, состояние трудовой дисциплины в подчиненных структурах.

ІІІ. Права

Технический директор имеет право:

1. Давать сотрудникам предприятия распоряжения, указания по вопросам, входящим в пределы его функциональных обязанностей.