Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (образец)

Содержание предписания

Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:

• информация о контролирующем органе и лице, непосредственно осуществившем контрольные мероприятия;
• дате, месте проведения проверки и компании, которая ей подверглась;
• указываются вид и форма проверки, а также даются ссылки на законы и подзаконные акты, на основании которых действуют проверяющие.

Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:

• все недочеты, ошибки и нарушения, обнаруженные контролирующими лицами;
• сроки по их устранению;
• даются рекомендации (в некоторых случаях).

Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.

Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.

Документы для обжалования предписания

Список документов для составления жалобы:

   Вам обязательно потребуется предоставить следующие документы:

1. удостоверение личности;
2. конкретную претензию;
3. правоустанавливающие бумаги на ведение коммерческой деятельности
4. копию предписания, выданную государственным органом.

   При этом следует учесть, что помимо сбора необходимых документов, сама жалоба должна содержать ряд обязательных фактов, определенные требования предъявляются к каждому юридическому документу вне зависимости заявление это или ответ на претензию по договору, каждый из них составляется по определенной форме.

Виды пожарных проверок

О том, какие пожарные проверки могут проводится в России, мы рассказали выше. Сейчас разберем основные особенности, отличия и последствия каждой из них.

Инспекции МЧС

Как следует из Закона № 69-ФЗ и Приказа № 323, инспекция МЧС является формой государственного пожарного надзора. Вот основные моменты, связанные с назначением и последствиями проверок со стороны МЧС:

• основанием для визита инспекторов является решение руководителя отдела (подразделения МЧС), которое выносится по ежегодному плану;
• для большинства компаний периодичность инспекций не может превышать 1 раза в 3 года;
• для опасных и критически важных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года;
• если работа фирмы или ИП отнесена к категории низкого риска, плановые инспекции для них не проводятся;
• для ряда учреждений периодичность инспекций МЧС может составлять 1 раз в год или полгода, но обычно они предусматривают только проверку по отдельным направлениям (например, в отношении школ ежегодно проверяется соответствие пожарных норм к очередному учебному году).

Перечень сотрудников МЧС, которые будут проводить инспекцию, сразу указывается в решении и уведомлении. При наличии полномочий, подтвержденных решением и служебным удостоверением, им обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объект защиты, показывать все запрашиваемые бланки и формы.

Пожарная экспертиза может назначаться для определения причин возгорания, оценки причиненного ущерба.

Пожарный аудит

Независимая оценка пож. рисков осуществляется частными компаниями, аккредитованными МЧС. Для экспертов, которые будут непосредственно осуществлять проверку, работа в указанной фирме должна осуществляться по постоянному трудовому договору. Вот несколько важных моментов, связанных с назначением аудитов:

• владелец объекта сам принимает решение о привлечении сторонней компании для пожаудита, т.е. это необязательная процедура;
• пожаудит является комплексной процедурой, т.е. осуществляется по тем же направлениям, что и госпожнадзор МЧС;
• в ходе процедуры может осуществляться оценка и расчет рисков (при необходимости);
• по итогам независимой процедуры изготавливается заключение с выводами о соответствии или несоответствии пожарным нормам, с рекомендациями по недостаткам.

Заключение в пределах 5 дней передается в МЧС. Если эксперты подтверждают, что в ходе пожаудита не выявлено нарушений, организацию или ИП исключат их ежегодного плана. Не распространяется это правило только на опасные и критически важные объекты. Следовательно, независимый аудит может освободить от плановой инспекции МЧС.

Какие услуги по пожарной безопасности нужны для вашей организации?
Подготовка к проверке МЧС 100%

Устранение предписаний МЧС 0%

Обжалование штрафов и привлечения к ответственности 0%

Независимый пожарный аудит 0%
Проголосовало: 1

Экспертиза пожарной безопасности

Экспертизы назначаются, если необходимо получить заключение и выводы по отдельным вопросам, связанным со специальными познаниями в сфере пож. безопасности. Экспертные исследования могут назначаться для следующих целей:

• для определения причин пожаров или взрывов, повлекших причинение вреда людям, имуществу;
• для расчета суммы ущерба, в том числе для выплаты пострадавшим, для получения страховой компенсации;
• для оценки качества пожароопасных работ, обоснованности расчетов и смет;
• для рассмотрения судебного спора, связанного с обеспечением пож. безопасности.

Экспертизы могут проводиться по инициативе владельца недвижимости, директора фирмы, суда, государственных органов. По результатам исследований оформляются заключения по поставленным вопросам.

В перечень обязательных процедур входит проверка состояния средств первичного пожаротушения, сроков поверки огнетушителей.

Ответ на предписание Росприроднадзора

   Как указано выше, предписание является обязательным для исполнения. При не согласии с указанным предписанием, необходимо направить ответ на предписание в форме возражений.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в административном регламенте, касающегося надзора за геологическим изучением, указано, что возражения на предписание могут быть поданы лицом в виде жалобы на предписание, которая подается в 15-дневный срок и рассматривается в течение 10 рабочих дней. Указанный порядок не является общим для всех административных регламентов, то есть в одних регламентах предусмотрен, а в других нет

1. В любом случае, лицо вправе направить свои возражения.
2. После направления возражений, убедитесь, что возражения получены Росприроднадзором.
3. Направив свои возражения на предписание, не стоит надеяться, что больше Вас не побеспокоят и все вопросы, претензии, требования к Вам со стороны надзорного органа будут сняты.

   Следует все-таки обжаловать предписание в установленном законом порядке, если конечно Росприроднадзор не направит в ответ на Ваши возражения письмо о согласии с ними, что является маловероятным, или решение об отмене предписания.

   В случае не обжалования предписания и дальнейших судебных разбирательств по вопросу не исполнения, привлечения к ответственности за неисполнение, судом может быть учтен факт не обжалования предписания и соответственно суд воспримет его как законное, подлежащее исполнению.

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

• Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
• Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
• Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
• Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
• Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
• Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Как соблюсти требования и устранить нарушения

Перечень мероприятий для исполнения предписания МЧС зависит от характера нарушения, особенностей здания и помещений. Ответ нужно дать по всем нарушениям, выявленным в ходе проверок, либо своевременно обжаловать и отменить предписание.

Изменение и разработка документации

Предметом предписания может быть отсутствие обязательных документов на здание, системы оповещения и пожаротушения, планов эвакуации, должностных инструкций на ответственных лиц. Также может потребоваться внесение изменений в действующую документацию. Для работы с документами можно привлечь стороннюю организацию, либо устранить замечания собственными силами.

Проектирование и выполнение ремонтных работ

При наиболее серьезных нарушениях норм пожарной безопасности может потребоваться проведение строительных работ:

• для обустройства отдельных выходов и путей эвакуации;
• для монтажа пожарных лестниц;
• для обеспечения доступа спецтранспорту к объекту;
• для обустройства пожарных водоемов и гидрантов;
• для монтажа систем аварийной защиты и оповещения в здании и помещениях;
• для замены строительных и отделочных материалов в помещениях, на путях эвакуации.

Это далеко не полный список мероприятий, которые могут потребоваться для устранения нарушений. Строительные работы могут проводиться в рамках капитального или текущего ремонта, реконструкции или перепланировки. На все виды работ нужно разработать проект, документацию для подрядчика.

Приобретение и монтаж оборудования

В каждом здании должны быть средства первичного пожаротушения, индивидуальной защиты граждан. Все оборудование и средства пожаротушения должны проходить регулярную поверку, соответствовать нормативам обеспечения по количеству людей, площадям здания. При ответе на предписание нужно указать, какое оборудование было приобретено и смонтировано в здании, представить паспорта изделий и иные подтверждающие документы.

Одним из наиболее частых нарушений, которые нужно устранять по предписанию МЧС, является соблюдение норм безопасности к пожарным и эвакуационным лестницам

Документы для проверки МЧС

Помимо закупки огнетушителей, обязательно наличие документов, подтверждающих выполнение установленных требований.

Приказом МЧС № 644 предусмотрены документы, которые проверяют сотрудники надзорного органа. Так, организация должна предоставить:

• учредительную документацию;
• документы, подтверждающие право на объекты;
• декларацию по пожарной безопасности (для объектов, по которым проводится экспертиза проектной документации);
• инструкцию о мерах пожарной безопасности;
• приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные инструкции;
• договоры на установку систем защиты, лицензию устанавливающей организации;
• документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем предотвращения и защиты от пожара;
• сертификаты соответствия на продукцию.

Кроме указанного выше, могут попросить журналы учета огнетушителей, инструктажей персонала, удостоверение ответственного лица, журнал учета противопожарных тренировок, документы на обслуживание систем защиты.

Как проводится проверка

Проверки могут проводиться не только по установленному графику, например, каждые полгода. Не исключено, что возникнет необходимость провести внеплановую проверку. Если в ходе проверки были обнаружены какие-то недочеты, они должны быть отображены в акте. Также документ должен содержать информацию о том, какие мероприятия были проведены для устранения нарушений правил ПБ. Кроме этого, определяется срок, в течение которого неполадки должны быть устранены. Естественно, после этого проводится повторная проверка. Обычно процедура проверки выполняется в соответствии с правилами какого-то конкретного учреждения. Но существуют стандарты, которые относятся ко многим организациям. Так, инспектор проверяет:

• таблички, на которых присутствуют номера телефонов экстренной службы пожаротушения, сведения сотрудников, отвечающих за соблюдение правил безопасности;
• планы эвакуации, которые должны быть расположены на каждом этаже на видных местах;
• наличие и работу указателей со словом «Выход». Причем эти указатели должны светиться;
• запасные выходы на предмет их загромождения;
• пожарный щит, а именно, все ли необходимые приборы на нем имеются;
• огнетушители, их наличие и срок годности;
• состояние различных электрических приборов и розеток.

Системы пожаротушения обычно проверяются раз в шесть месяцев. Автоматические системы подлежат ежеквартальной проверке. Осмотр таких систем можно разделить на три основных этапа:

1. Визуальный осмотр. Здесь специалисты пытаются найти в системе видимые неисправности. Например, это может быть появление коррозии, разъединение элементов, протечка.
2. Профилактические мероприятия. Имеющаяся ржавчина удаляется, выполняется смазка деталей, а при необходимости их полная замена.
3. Проверка работоспособности. Здесь не исключены пробные запуски, что позволяет определить давление жидкости в трубах. Проверяется автоматика на отсутствие ложных срабатываний.

(Видео: «Обучение пожарной безопасности Пожарно технический минимум»)

Как правильно заполнить акт проверки пожарной безопасности в 2021 году

Как уже было сказано, нет необходимости придерживаться строгих правил при оформлении такого документа. Некоторые компании разрабатывают для этих целей специальные бланки, которые утверждаются учетной политикой. При этом не стоит забывать о правилах составления документов подобного рода. Так, здесь обязательно должна присутствовать «шапка», основная часть и завершение. Естественно, все ответственные лица проставляют здесь свои автографы. Вносить сведения можно не только от руки, но и на компьютере. Можно предположить, что регулярные проверки систем пожаротушения сводят к минимуму их выход из строя. Но эту вероятность исключать нельзя. Соответственно, если выявлены какие-то проблемы, это обязательно должно быть отображено в акте. Причем указываются не только сами неполадки, но и мероприятия, которые были проведены для их устранения.

Как избежать проверки МЧС?

Существует законный способ отсрочить на некоторое время проведение плановой проверки. Для этого необходимо провести аудит пожарной безопасности. Это независимая оценка пожарного риска. Проводится на основании заключенного договора с экспертной организацией.

Результаты аудита оформляются в виде заключения, копию которого специализированная организация направляет в подразделение МЧС России. Срок для направления 5 рабочих дней после утверждения. Зарегистрированный экземпляр выдается руководству предприятия.

Важно знать, что заключение независимого аудита должно поступить в МЧС до утверждения годового плана проверок. Поскольку если предприятие уже попало в утвержденный ежегодный план, заключение не будет являться основанием для отмены плановой проверки

Права и обязанности проверяемых организаций

В свою очередь определенный набор прав имеют уполномоченные лица объектов, в отношении которых осуществляется проверка. Так, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения. Стоит отметить, что присутствовать могут как руководитель организации, так и их уполномоченные представители.

Руководитель или его представители вправе знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа ГПН, обжаловать решения и действия должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном порядке;

Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

• обеспечить присутствие при проверке руководителей или уполномоченных представителей (ответственных за пожарную безопасность);
• обеспечивать доступ должностным лицам органов ГПН при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения и на иные объекты, производственные, хозяйственные и иные помещения и строения;
• предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объекта защиты.

Порядок проведения пожарных проверок

Пожарные проверки включают анализ документации и непосредственное обследование объектов, конструкций, оборудования. В ходе проведения инспекций МЧС или пожаудита можно сразу давать пояснения по спорным вопросам, устранять выявленные нарушения. Если устранить недостатки и замечания в ходе проверки, это будет отражено в акте и проверочных листах. Однако в итоговое предписание или заключение они не попадут, что устраняет наложение штрафов.

МЧС

О назначении плановой или внеочередной инспекции МЧС издается распоряжение. В нем указывается основание для проверки (например, ежегодный план или поступившие сведения о нарушениях), сроки проведения мероприятий. Распоряжение издается не позже 3 дней до начала проверки, вручается руководителю инспектируемой организации. Обычно в распоряжении указывается, какую документацию нужно подготовить или направить по запросу для изучения.

Согласно Приказу № 323, плановая процедура осуществляется по направлениям:

• наличие документов, разработанных и утвержденных для обеспечения пожбезопасности (регламенты, приказы, правила и т.д.);
• надлежащее выполнение мероприятий по противопожарному режиму на предприятии, своевременное выявление и устранение нарушений;
• наличие разрешительной документации на пожароопасное оборудование, на выполнение отдельных видов работ;
• надлежащее обеспечение работников средствами защиты и пожаротушения;
• соответствие планов эвакуации и их надлежащее размещение по объекту;
• работоспособность систем и техсредств, предназначенных для защиты от пожаров, своевременной эвакуации;
• выполнение недостатков и замечаний, выявленных по предыдущим инспекциям МЧС или независимым аудитам;
• соответствие по классам и категориям, по надлежащей огнезащите конструкций;
• надлежащее состояние эвакуационных выходов, пожарных лестниц, гидрантов;
• соответствие по иным пожарным нормативам.

Каждая проверка пожнадзора отражается в журнале учета, который ведут организации и ИП.

В процессе инспекции заполняются проверочные листы. В них указаны контрольные вопросы по всем направлениям защиты и безопасности. На основании проверочных листов будет оформляться акт. При выявлении нарушений, замечаний и недостатков составляется предписание. В нем будет указан срок, в который нарушитель должен устранить замечания и уведомить об этом МЧС. Инспектор проведет повторную проверку только по тем направлениям, где были зафиксированы нарушения.

Каждая плановая и внеочередная проверка МЧС отражается в специальном журнале организации.

Независимая оценка пожарных рисков

Пожарный аудит тоже является комплексное проверкой, поэтому ее направления будут соответствовать инспекциям МЧС. Но есть ряд нюансов:

• независимая оценка пожарных рисков осуществляется по договору, где будут определены сроки и направления проверки, стоимость услуг;
• экспертам предоставляются все документы по мерам пожарной защиты, обеспечивается доступ к зданию, помещению, системам и оборудованию;
• в ходе аудита эксперты могут не только давать рекомендации по устранению недостатков, но и делать расчеты пожарных рисков (если они отсутствовали, либо были сделаны с нарушением законодательства);
• результаты проверки эксперты описывают в заключении, которое направляется в МЧС.

Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, объективность и достоверность результатов аудита, указанных в заключении. Если сотрудники МЧС выявят умышленное искажение информации, эксперта могут дисквалифицировать, взыскать с него штраф.

Экспертная организация или подразделение МЧС могут выдать официальное заключение, что объект или организация соответствуют всем нормам пожарной безопасности.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

	Документ	Ссылка
1	Проверочные листы МЧС по всем объектам	Скачать
2	Проверочные листы МЧС по объектам класса Ф 1.1	Скачать
3	Проверочные листы МЧС на спортивные объекты	Скачать
4	Проверочные листы МЧС на склады	Скачать
5	Проверочные листы МЧС на производственные объекты	Скачать
6	Проверочные листы МЧС на образовательные организации	Скачать
7	Проверочные листы МЧС на предприятия общепита	Скачать
8	Проверочные листы МЧС на объекты торговли	Скачать

Штрафы МЧС

В КоАП РФ есть сразу несколько статей, по которым грозит ответственность за нарушение норм пожарной безопасности:

• по общей статье 20.4 КоАП РФ выносятся предупреждения и назначаются штрафы за все нарушения пожарной безопасности;
• по ст. 19.5 КоАП РФ назначается наказание за невыполнение предписания инспектора и требований МЧС;
• по ст. 19.6 КоАП РФ могут наказать за непринятие мер по устранению причин, и условий для совершения нарушений в сфере ПБ.

В зависимости от вида нарушения, протокол и постановление об административной ответственности могут составлять территориальные подразделения МЧС, Управления надзорной деятельности по субъектам РФ, либо центральный Департамент НД МЧС России. За повторное невыполнение предписания инспектора деятельность на объекте могут приостановить. Если не выполнено предупреждение о пожарной безопасности, это может рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Предписание МЧС обязательно для исполнения собственников или арендатором здания

Что такое предписание МЧС для зданий и сооружений

Предписание МЧС является официальным документом с требованиями об устранении нарушения в пожарной безопасности объекта. Составляется предписание по итогам проверок, проводимых в плановом и внеочередном порядке. Если в ходе проверки выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в отношении собственника, арендатора или иного владельца объекта будет составлен акт. Одновременно выдается предписание об устранении нарушений, сроками.

Нормативные акты

Основным нормативным актом, по которому проводятся проверки и выносится предписание об устранении нарушений, является Приказ МЧС от 30.11.2016 № 644. Им утвержден административный регламент по проведению проверок в сфере пожарной безопасности, указаны основания для вынесения предписаний.

Пожнадзор осуществляется за объектами и участками, действиями и решениями организаций, физических лиц.

Нормы пожарной безопасности, которые будут проверять специалисты МЧС, указаны в следующих нормативных актах:

• Федеральный закон № 384-ФЗ О безопасности зданий и сооружений (скачать);
• Федеральный закон № 123-ФЗ Регламент пожарной безопасности (скачать);
• НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности для проектирования (скачать);
• СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность (скачать).

Также нужно учитывать разъяснения МЧС, которые периодически публикуются на сайте ведомства. В частности разъяснения МЧС могут касаться полномочий инспекторов, требованиям в контрольных (проверочных) листах.

Требования к обеспечению пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании строительства, реконструкции, капремонта и перепланировки, т.е. в разрабатываемых документах на будущие работы. Также их обязаны соблюдать подрядчики, собственники, арендаторы и управляющие компании при текущей эксплуатации объекта, возведении или ремонте здания. Все нарушения в пожарной безопасности объекта нужно незамедлительно устранять, иначе возникнут проблемы при взаимодействии с МЧС.

№ п/п	Основные понятия при проведении проверок государственного пожарного надзора	Описание
1	Проверочный чек-лист	Форма с контрольными вопросами по пожарной безопасности, утвержденная для разных типов объектов. Проверочный чек-лист заполняет инспектор МЧС при проверке объекта.
2	План проверок МЧС	Утверждается на каждый календарный год, размещается на сайте МЧС и Генеральной прокуратуры. Включает юридических лиц и ИП, на объектах которых пройдут проверки пожарного надзора.
3	Решение о проведении проверки пожарного надзора	Выносится должностным лицом МЧС до начала плановой или внеочередной проверки пожарной безопасности. Направляется руководителю организации или ИП или вручается под роспись.
4	Предписание по пожарной безопасности	Составляется, если в проверочных чек-листах МЧС указаны нарушения по контрольным вопросам. В предписании указывается срок на устранение нарушений.

Простым языком

При проектировании, строительстве, ремонте и эксплуатации объектов необходимо соблюдать нормы об исключении возможности возникновения пожара, предотвращении или ограничении опасности задымления, обеспечении защиты людей и имущества от опасных факторов возгорания. Нормы и требования пожарной безопасности, которые будут проверять специалисты МЧС, утверждены по следующим группам:

• меры по обеспечению и сохранению устойчивости здания, прочности несущих конструкций на период эвакуации людей, выполнения иных мероприятий по ликвидации возгораний;
• ограничение и локализация опасных факторов в пределах очага пожара, недопущение их распространения на другие части здания и прилегающей территории;
• комплекс мер, препятствующий распространению огня на соседние здания и сооружения;
• нормы об эвакуации в безопасную зону граждан, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп;
• обеспечение объекта средствами пожаротушения, возможности доступа пожарных и доставки средств тушения огня в любое помещение объекта;
• составление и соблюдение расчетов пожарных рисков, если это предусмотрено законом.

Эти общие нормы конкретизируются в регламенте Закона № 123-ФЗ, НПБ 110-03 и СНиП 21-01-97. Если в ходе проверки МЧС выявлено отступление от требований пожарной безопасности, либо прямое нарушение нормативных актов, будет составлен акт, выдано предписание об устранении нарушений. Выполнение предписания является обязанность руководителя компании. владельца объекта.

Специалист МЧС изучает состояние стен и перекрытий на предмет пожарной безопасности

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения

Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Какие бывают проверки и для чего они нужны

Проверки могут касаться чего угодно:

• соблюдения норм безопасности (пожарной, экологической и т.д.);
• организации работы производственных линий (в т.ч. правил эксплуатации оборудования);
• оценки качества продукции, условий ее изготовления и хранения;
• ведения документации;
• соответствия деятельности предприятия требованиям, установленным в законодательстве РФ и т.п.

Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:

• проводить визуальный осмотр;
• проводить практические испытания;
• брать пробы образцов продукции;
• делать различные экспертизы, исследования и пр.;
• затребовать письменные объяснения по поводу погрешностей и изъянов.

Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.

Нарушения, которые часто выявляют

Несмотря на регламентирование требований, которые всегда доступны для изучения, часто при проверках обнаруживаются одни и те же нарушения.

В помещениях непроизводственного назначения размещают опасные предметы, на «черный» день складывают в них баллоны с газом.

Массово нарушаются запреты, ограничения на курение; на лестничных площадках устраивают хранилища; загромождают аварийные выходы из здания; активно используют комнаты цокольных этажей, даже в случае отсутствия туда отдельных входов.

В некоторых случаях инспектор ограничивается замечанием с требованием устранить нарушение. При серьезных провинностях предусмотрена уголовная ответственность.

Если руководитель не согласен с результатами проверки, при подписании акта он может указать на это письменно, сделав замечания. Возможно так же оформить жалобу в органы пожарного надзора, описав, в чем состояли нарушения.

Кейсы нашей работы по устранению предписаний

Ниже вы можете ознакомиться с примерами по предыдущим работам, выполненным специалистами компании Смарт Вэй по предписаниям МЧС.

Кейс 1. Для устранения предписаний МЧС наши специалисты спроектировали наружные пути эвакуации и пожарные лестницы в крупном торговом центре Москвы. Предписание было выполнено точно в срок, указанный должностным лицом МЧС.

Кейс 2. Для устранения предписаний МЧС об организации эвакуационных путей был разработан проект и рабочая документация. После проведения работ эвакуационные выходы были приведены в соответствие с нормами пожарной безопасности, в том числе с организацией подсветки путей выхода людей.

Кто и как обязан устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС

Устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС должно лицо, в отношении которого проводилась проверка и составлен документ, это может быть:

• собственник, арендатор или иной владелец здания, сооружения, помещения;
• руководитель или ответственные лица организации, которая занимается эксплуатацией объекта;
• руководитель или ответственные лица организации, которая занимается строительством или ремонтом объекта.

Проверять соблюдение норм пожарной безопасности могут в отношении граждан, предпринимателей и юридических лиц.

В предписании будет указан срок, в течение которого гражданин или организация должны устранить нарушения. Точный срок зависит от вида нарушения, наличия объективной возможности его устранить. Для выполнения предписания могут выполняться следующие действия:

• внесение изменений в локальные, технические и эксплуатационные документы организации и объекта (например, может потребоваться разработка планов эвакуации людей, инструкций ПБ);
• приобретение оборудования, средств первичной и индивидуальной защиты;
• внести конструктивные и планировочные изменения для обеспечения норм пожарной безопасности;
• заменить стройматериалы, установить систему аварийного оповещения;
• сделать расчеты пожарных рисков, либо внести в них изменения;
• выполнить иные законные требования МЧС.

В срок, указанный в предписании, нужно уведомить об устранении всех нарушений. Для этого составляется письмо в произвольной форме, прикладываются подтверждающие документы. После получения уведомления будет проведена повторная выездная проверка.

Обжалование проверки МЧС

Завершающим этапом ревизии является составление акта, а в случае выявления нарушений, вручается еще и предписание.

Как показывает практика, полное отсутствие нарушений пожарной безопасности является редкостью. Но зачастую, руководство фирмы считает, что требования об устранении нарушений со стороны инспектора не законны. В этом случае законодательством предусмотрен внесудебный или судебный порядок обжалования.

Обжалование в вышестоящий орган

Если вы не согласны с результатами или действиями проверяющих в ходе мероприятий, то подавайте жалобу. Срок подачи 15 дней с момента выдачи решения на руки или совершения определенных действий. Как правило, заявление направляется руководству Госпожнадзора, или руководителю вышестоящего органа.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с законом, во избежание приостановления рассмотрения.

Ответить обязаны в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. После рассмотрения, жалобу удовлетворяют, либо отказывают.

Данный порядок обжалования занимает меньше времени и менее затратный, чем судебный. Но в то же время он и менее результативный. Ведь, как правило, вышестоящее руководство редко отменяет решение в добровольном порядке. Кроме того, обжалование не приостанавливает действие вынесенного предписания.

В случае отказа от удовлетворения заявления остается только судебный порядок. Обжалование возможно в течение трех месяцев со дня как вы узнали о нарушении прав.

Обжалование решения МЧС в суде

Такой способ имеет больше плюсов, но занимает много времени и сил, поскольку может затянуться на три месяца, а то и больше. Но, в отличие от внесудебного порядка, здесь есть возможность приостановить действие обжалуемого акта.

Исковое заявление на обжалование решения или действий должностных лиц подается организацией в Арбитражный суд. Перед подачей необходимо оплатить госпошлину.

Для получения положительного результата при обжаловании действий инспекторов или предписания лучше обратиться к нашим юристам. Грамотные специалисты не только проконсультируют, как лучше поступить конкретно в вашей ситуации, но и подготовят грамотную жалобу и соберут всю необходимую доказательную базу.