Оформление несчастного случая на производстве

Перечень основных документов

Для того чтобы работодателем была надлежащим образом проведена процедура расследования несчастного случая на производстве, им, а также иными ответственными лицами должны быть подготовлены следующие основные разновидности документов:

1. Уведомительные бумаги. Как и следует из их названия, такие документы призваны сообщить другим лицам и организациям о самом факте наступления несчастного случая. Помимо этого, в данные бумаги могут быть внесены и несколько иные сведения, которые все равно будут иметь отношение к произошедшему. Сюда можно отнести, например, уведомления о принятых мерах для ликвидации последствия аварии, данные по пострадавшим лицам и по травмам, полученным ими и т.д.
2. Организационные бумаги. Они представляют собой различные внутренние документы, которые необходимы для инициирования расследования, создания специальной комиссии, а также для выполнения иных требуемых процедур.
3. Описательно-фиксирующие бумаги. Создание таких документов осуществляется для того, чтобы в официальном порядке зафиксировать тот или иной факт, а также событие. Наиболее ярким примером такого документа является акт. Помимо этого, сюда можно отнести официальные заключения экспертов, различные документы от сторонних организаций и т.д.

Всем работодателям необходимо помнить о том, что каждый несчастный случай является индивидуальным. Он может характеризоваться наличием самых различных дополнительных нюансов и особенностей. Именно поэтому и необходимый комплект документов постоянно будет отличаться. Однако определенная система в составлении нужной документации все-таки сохранится. В частности, все требуемые документы условно можно разделить на две основные группы:

• обязательные. Сюда можно отнести бумаги, которые всегда должны присутствовать в созданном работодателем деле. Это распоряжение уполномоченного лица о формировании специальной комиссии, официальное заключение комиссионного органа, созданное им после проведенного расследования и т.д.;
• дополнительные. Законодательными нормами не было установлено никаких официальных требований об обязательном наличии таких бумаг. Однако, в случае присутствия такой необходимости, работодатель всегда может их создать. Сюда можно отнести, например, распоряжения начальства о предоставлении денежной компенсации пострадавшим в несчастном случае сотрудникам и т.д.

Какие дополнительные документы могут потребоваться работодателю?

Одним из наиболее важных документов, которые чаще всего составляются при расследовании несчастного случая на производстве, можно считать акт по установленной форме Н-1. Его составление потребуется работодателю в ситуации, когда один либо сразу несколько сотрудников утратили ранее имеющуюся у них работоспособность по причине произошедшей аварии.

Помимо вышеуказанного акта, к дополнительным бумагам можно отнести и протокол осмотра места происшествия, который всегда составляется при несчастном случае. В данном документе указываются все важные нюансы обстановки, которая присутствовала на предприятии после несчастного случая. Сюда можно отнести, например, особенности расположения некоторых вещей, общую схему места происшествия, места нахождения пострадавших лиц, описание очага взрыва и т.д. К такому протоколу обязательно нужно приложить различные дополнительные документы, которые смогут подтвердить указанную в нем информацию. К таким бумагам относятся фотографии и видеозаписи, планы и схемы, составленные от руки ответственным лицом и т.д.

Отдельное внимание работодатель должен уделить и фиксации показаний свидетелей, а также очевидцев несчастного случая. Объяснения и описание произошедшего от пострадавших подчиненных также необходимо будет оформить в официальном порядке

Для этого уполномоченными лицами составляются специальные протоколы, в которых и фиксируется вся основная информация.

И, наконец, в прямых интересах работодателя будет находиться сбор доказательств, подтверждающих тот факт, что он надлежащим образом выполнял действующие требования по охране труда. Сюда, например, можно отнести, регулярное обеспечение служащих индивидуальными средствами защиты, регулярное проведение опросов и проверки знаний, имеющихся у сотрудников и т.д.

Следует отметить, что весь перечень вышеуказанных документов не является закрытым. При наличии такой необходимости работодатель будет вправе создать и любые иные внутренние бумаги. Главное, чтобы они действительно имели прямое отношение к ранее произошедшему несчастному случаю на производстве.

Кому и сколько платят

Расчет по временной нетрудоспособности происходит с первого дня утраты сотрудником возможности работать. Размер оплаты считается следующим образом: 80% от среднего дохода – в первые шесть дней больничного, 100% — за следующие дни.

Кто имеет право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% с первого дня утраты трудоспособности:

• инвалиды войны и другие категории инвалидов, приравненных к данной льготе;
• участники ликвидации аварии в Чернобыле;
• воины-интернационалисты, если временная нетрудоспособность – это следствие ранений или заболеваний, полученных при исполнении международного долга;
• граждане, которые имеют на иждивении трех и более детей до 16 лет;
• жены офицеров и военнослужащих, работающих по контракту;
• доноры в течение года после последней сдачи крови (при этом за прошлый год мужчина-донор сдавал кровь не меньше пяти раз, женщина-донор – не меньше трех раз);
• доноры органов или тканей;
• круглые сироты до 21 года;
• граждане при временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при уходе за болеющим ребенком до 14 лет, при уходе за инвалидом до 18 лет, при уходе за ребенком до трех лет в случае недуга матери; при санаторном лечении;
• граждане, получившие травму на производстве из-за несчастного случая или профзаболевания;
• граждане, находившиеся при исполнении государственных обязанностей.

Застрахованные лица получают пособия от соцстраха с первого дня, если:

• есть необходимость ухаживать за больным членом семьи;
• лицо находится на карантине;
• лицо ухаживает за ребенком до 7 лет или неработоспособным членом семьи, находящихся на карантине;
• осуществлено протезирование по медпоказаниям в стационаре;
• осуществляется долечивание в санатории на территории РФ после стационарного лечения.

Расчет по временной нетрудоспособности происходит в 50% размере в следующих случаях:

• когда невозможность приступить к работе наступила из-за травм, произошедших в результате алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
• когда гражданин нарушил режим, установленный врачом, или не явился на назначенный медосмотр;
• когда невозможность приступить к работе наступила во время прогула рабочего времени.

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

• специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
• представители работодателя;
• представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Порядок действий

Если предотвратить происшествие не удалось, то необходимо оперативно устранить его вредоносное воздействие, дабы предотвратить возможные последствия. После этого требуется провести разбирательство в установленном ТК порядке. В первую очередь оказывается неотложная медицинская помощь всем пострадавшим. При необходимости (если на предприятии отсутствует врачебная группа) их направляют в больницу для установления тяжести травм и дальнейшего лечения.

В это же время на месте оперативно проводится оценка обстановки. Если присутствует потенциальная угроза новым происшествиям, она устраняется. В ситуациях, когда это сделать невозможно в текущий момент времени, проводится эвакуация персонала из опасной зоны. Сотрудники, ответственные за безопасность на предприятии должны с максимальной достоверностью сохранить текущую обстановку (если нет необходимости в оперативном устранении последствий происшествия, например, тушение огня или удаление едких выбросов). По возможности произвести фото- и видеофиксацию объекта, где произошло происшествие, а также составить схемы и подготовить все необходимые документы.

Если текущая обстановка не является критичной (то есть нет угрозы жизни или здоровья пострадавших), руководство сообщает о случившемся во все инстанции (их список зависит от сферы деятельности и разновидности несчастного случая). При необходимости в больнице медиками составляется акт о случившемся (описывается степень и вид травм в установленном порядке). Только после этого создается комиссия по расследованию. При необходимости (если имеют место техногенные неполадки или угроза жизни) приглашаются эксперты. Руководство должно обеспечить всем специалистам беспрепятственный доступ к объекту, где произошел инцидент, и предоставить все необходимые документы по их требованию.

Когда составляется акт о несчастном случае на производстве?

Если на предприятии любой формы собственности произошел несчастный случай, необходимо незамедлительно составить соответствующий акт.

После происшествия работодатель обязан на основании своего приказа в этот же день собрать комиссию из нечетного числа человек, которая проводит расследование причин, обстоятельств и последствий несчастного случая. В состав комиссии входят члены профсоюза, специалист по охране труда, работник отдела кадров и/или бухгалтерии.

Если имел место травматизм со смертельным исходом – в комиссию автоматически включаются представители охраны правопорядка, сотрудники страховых служб и инспекторы.

Во время проведения расследования комиссия обязана составить акт о несчастном случае.

Экземпляры не являются копиями: они должны составляться отдельно, иметь оригиналы всех обязательных личных подписей и печатей.

Если происшествие произошло в субъекте российской федерации с двумя языками, каждый акт должен составляться в двух экземплярах – на государственном языке и на языке субъекта федерации. Таким образом, минимальное число экземпляров может быть увеличено до шести единиц.

Срок работы комиссии может быть продлен – на 3-15 суток в зависимости от числа постращавших и тяжести последствий для их здоровья или жизни.

Акт о несчастном случае независимо от числа травмировавшихся или погибших должен быть оформлен отдельно на каждого человека.

Заполняется он по типовой форме Н-1, утвержденной Постановлением Минтруда №73 от 24.10.2002 года.

Каждый акт подкрепляется различной документальной базой: протоколами осмотра места происшествия, проколами опроса пострадавших, очевидцев или должностных лиц. При необходимости родственникам работников высылают извещения. Сам факт происшествия регистрируется в журнале учета.

Работодатель обязан взять на себя организацию и материальные расходы по составлению медицинского заключения, если сотрудник производства погиб или получил временную нетрудоспособность на срок, превышающий один день. При групповом несчастном случае медицинское заключение должно оформляться отдельно на каждого работника.

Как заполнить акт формы Н-1?

Заполнение акта Н-1 входит в обязанности главного специалиста по охране труда на предприятии или заместителю руководителя организации. В небольших компаниях не исключено, что работодателю придется оформлять документы самостоятельно.

Форму Н-1 необходимо заполнять по таким правилам:

1. В верхней части («шапке») следует указать «макет» утверждения документа руководителем. Данный макет включает название компании, ФИО и должность руководителя (директор, генеральный директор и пр.) и дату утверждения.
2. Основная часть состоит из 11 пунктов, каждая из которых несет определенную информацию о причинах и результатах происшествия. Подробнее эти пункты будут описаны ниже.
3. Подпись руководителя и печать ставятся в самом конце и заверяют подлинность документа. Здесь же нужно приводить ФИО и подписи с расшифровкой всех лиц, участвовавших в расследовании.

Основная часть наиболее масштабная и может включать до 70 страниц с подробными описаниями пунктов и подпунктов.

Пункты несут информацию об инциденте:

• пункт 1 – дата и точное время (до минут), когда произошел несчастный случай;
• 2 – все сведения о предприятии (название, адрес, коды деятельности), подразделение, где работал пострадавший;
• 3 – кто и для чего направил работника на место несчастного случая;
• 4 – члены комиссии, собранной для расследования;
• 5 – сведения (в том чисел биографические данные) о сотруднике производства, пострадавшего в ходе непредвиденного происшествия;
• 6 – указывается аналогичная информация, но если сотрудник был командирован из другого предприятия или был студентом или практикантом;
• 7 – полное описание места несчастного случая (офиса, цеха, прилегающей уличной территории);
• 8 – описание происшествия в словесной форме со слов пострадавшего, его представителей или очевидцев;
• 9 – краткая формулировка причины несчастного события;
• 10 – предполагаемые виновники происшествия (если в ходе расследования удалось установить подозреваемых), здесь указывают из ФИО, должности, стаж работы;
• 11 – выводы, зафиксированные решением комиссии и руководством компании.

Если потребуется подтверждение наличия акта в компании для иных инстанций, с экземпляра, который остается храниться на предприятии, можно снять копии и заверить их подлинность подписями главного специалиста по охране труда и руководителя или его заместителя.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи:

Выдаем современные удостоверения по Охране труда на пластиковой основе

Расследованию в установленном порядке как НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены травмы, и если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т.ч. во время установленных перерывов, а также во время приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных целях по распоряжению работодателя;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в т. ч. пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве и.т.д.);

во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследование НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией (в составе не менее трех человек) в течение трех дней. Расследование НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией (состав комиссии формируется согласно ст.229 ТК РФ) в течение 15 дней.

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Действия работодателя при наступлении несчастного случая

В ст. 228 ТК РФ описан алгоритм, в соответствии с которым ответственные лица должны действовать при получении сотрудником травмы:

1. Организовать первую помощь и при необходимости доставить человека в больницу.
2. Если это не угрожает здоровью и безопасности других людей – сохранить обстановку в том виде, в каком она была на момент происшествия. Если это невозможно – документально зафиксировать ее (нарисовать схему, сделать фотографии и т. п.).
3. Проинформировать об инциденте соответствующие органы и организации (надзорные и контролирующие органы, прокуратуру, работодателя, страховую компанию, при необходимости – родственников пострадавшего и др.). Точный список лиц и организаций, подлежащих уведомлению, зависит от тяжести несчастного случая и числа пострадавших;
4. Принять меры по организации своевременного расследования инцидента и оформлению необходимых материалов.

Статья 228 ТК РФ — Обязанности работодателя при несчастном случае

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Для проведения расследования формируется комиссия минимум из трех человек (ст. 229 ТК РФ). В нее входят:

• лицо, отвечающее в организации за технику безопасности и охрану труда. Если работодатель – физическое лицо, то эксперт может привлекаться на договорной основе;
• представители работодателя;
• представители профсоюза или иного уполномоченного органа, представляющего интересы работников.

Статья 229 ТК РФ

«Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев» (подробнее)

Также в комиссию могут входить:

• представители учебных заведений, если пострадали студенты, проходящие производственную практику;
• если пострадало несколько человек, работник получил тяжелые увечья или скончался – государственный инспектор по труду;
• если инцидент входит в число страховых случаев – представители страховщика;
• если погибло более 5 человек – представители федерального органа исполнительной власти, занимающиеся контролем и надзором за соблюдением трудового законодательства.

Важно! Не может участвовать в расследовании человек, непосредственно отвечающий за охрану труда на объекте, где произошел несчастный случай. Пострадавшие и их представители в состав комиссии не включаются, но имеют право участвовать в расследовании обстоятельств произошедшего

Они входят в состав комиссии только в том случае, если работодатель – физическое лицо.

В любом случае, число членов комиссии должно быть нечетным, чтобы избежать равного разделения голосов. Окончательный состав утверждает и подписывает работодатель. Он же возглавляет комиссию или назначает уполномоченное лицо, за исключением случаев, когда инцидент имел серьезные последствия. Тогда руководящие функции ложатся на должностное лицо органа исполнительной власти, занимающегося вопросами охраны труда.

Пошаговый порядок и особенности расследования

Схема расследования группового несчастного случая на производстве в случае, если пострадало более двух человек имеет строгий алгоритм, которому должны следовать руководители и работодатели.

В первую очередь, после происшествия в течение суток работодатель обязан подать извещение в несколько разных организаций:

• Прокуратура.
• Инспекция труда.
• ФСС РФ.

Также заявление о происшествии подается в профсоюз и органы местной власти.

Затем создается приказ о формировании специальной комиссии, которая будет расследовать несчастный случай на производстве.

В комиссии должны присутствовать представители работодателя, прокуратуры, а также члены профсоюза и представители местных органов власти.

Задача комиссии в том, чтобы выяснить причину группового происшествия, а также установить, насколько сотрудники, пострадавшие и получившие увечья, виноваты в случившемся. Кроме того, комиссия помогает при квалификации несчастного случая.

Он может быть легким и тяжелым в зависимости от повреждений и степени нанесения вреда здоровью

Кроме того, важно зафиксировать наличие смертельных случаев при происшествии

После проведения расследования и установления виновных комиссия подписывает акт по определенной форме.

Данный документ отправляется работодателю. На его основании происходит выплата сотруднику или его родственникам. Какие выплаты положены при несчастном случае?

В зависимости от степени виновности и тяжести последствий ответственные лица, которые признаны виновными в несчастном случае на производстве, могут быть привлечены к административной, уголовной или материальной ответственности.

Решение принимает специальная комиссия, которая в случае необходимости передаст дело в следственные органы. Согласно Уголовному кодексу наказание может достигать 200 тысяч штрафа, а также трех лет лишения свободы.

Какие документы оформляются?

В случае группового производственного происшествия, которое привело к несчастному случаю с большим количеством пострадавших необходимо оформить следующие документы:

• Служебная записка о происшествии.
• Протокол осмотра места происшествия.
• Протокол опроса всех свидетелей, непосредственно пострадавшего, руководителей, ответственных лиц за охрану безопасности труда в компании.
• Акт о причинах и последствиях происшествия.

Подробнее об оформлении НС.

Оформление акта о групповом несчастном случае проходит по форме Н -1.

В акте по закону должны содержаться следующая информация:

• Дата и время несчастного случая.
• Количество часов, которые прошли с начала работы до происшествия.
• Название подразделение и цеха, где все случилось.
• Фактический работодатель пострадавшего в случае происшествия в командировке.
• Перечисляются лица, которые входили в состав комиссии при расследовании.
• Все сведения о пострадавшем.
• Характеристики инструктажей и обучение правилам безопасности.
• Детальное описание места происшествия, включая указание типа станка, его характеристик.
• Описание непосредственно происшествия.
• Травмы по медицинскому заключению.
• Причины происшествия, в том числе нарушение технологии производства, техники безопасности, неправильная эксплуатация станков
• Указания виновных.
• Действия, которые необходимо провести, чтобы подобного больше не произошло, а также устранить имеющиеся последствия.

Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется пострадавшему или его доверенному лицу.

Сроки, если пострадало более двух человек

Сроки расследования зависят от последствий.

Если пострадавшие получили легкую степень повреждений, то у комиссии на расследование есть 3-е суток.

Групповой несчастный случай, если он привел к тяжелым травмам, увечьям, а также к гибели расследуется в течение 15 суток.

В случае если недееспособность лиц была установлена не сразу, или о происшествии было неизвестно раньше, то сроки могут быть увеличены вплоть до месяца.