Что относится к персональным данным: виды тайн и сведений

Правила проверки организаций, обрабатывающих персональные данные

Чтобы привлечь оператора персональных данных к ответственности, Роскомнадзор должен соблюдать правила проведения проверок, утвержденные весной 2019 года. Ранее действовал только ведомственный регламент, позволяющий отступать от строгих правил. Теперь ответственность ведомства устанавливается за соблюдение регламента проверок в полной мере. 

Регламент проверок соблюдения требований законодательства о персональных данных следующий: 

• плановая проверка проводится раз в три года, срок ее проведения без продления составляет 20 рабочих дней. Узнать о планируемых проверках по защите персональных данных можно на сайте Генпрокуратуры, о конкретной дате визита инспекторов организацию предупредят за три дня;
• срок предоставления документов организацией в рамках плановой проверки сокращен до пяти дней, ранее оператору предлагали подготовить запрошенные материалы за 20 дней;
• внеплановая проверка проводится вне графика в случае получения жалобы. Срок ее проведения составляет 10 рабочих дней, организацию предупредят за сутки;
• внеплановая проверка не может быть документарной, для нее предусмотрена только выездная форма;
• добавились дополнительные основания для продления срока проверки, например, разветвленность организационной структуры компании, обработка персональных данных в нескольких информационных системах;
• запрос документов в связи с обращениями граждан проверкой не считается;
• Роскомнадзор вправе следить за деятельностью операторов в Интернете и при выявлении нарушений проводить внеочередные выездные проверки.

Регулирующая деятельность ведомства усилилась. Возможно, это связано с участившимися случаями утечек персональных данных российских граждан, особенно когда они публикуются на зарубежных сайтах

Операторы, являющиеся российскими организациями, должны уделить повышенное внимание соблюдению требований законодательства. Это поможет избежать ответственности и обеспечить надлежащую защиту персональных данных

Зачем Shein просит указывать номер паспорта?

Внимательные покупатели наверняка заметили, помимо сведений из паспорта, сайт еще просит указывать налоговый номер. Это ИИН, который тоже относится к личным данным, а потому находится под защитой Федерального Закона «О персональной информации».

Следовательно, покупатели не обязаны указывать эти данные.

Однако, по правилам Федеральной Таможенной Службы, для заказа товаров с зарубежных интернет магазинов, паспортные данные и ИИН предоставить необходимо. В противном случае посылка будет подвержена тщательному досмотру, а значит, неизбежно задержится на таможне.

Требование ввели, чтобы пресечь незаконную предпринимательскую деятельность и уклонение от уплаты налогов и пошлин.

Вы, например, знали, что беспошлинно граждане РФ могут закупить всего 31 кг товаров, на сумму, не превышающую 1000 евро в месяц?

Вот бизнесмены и изворачиваются, деля крупные заказы на несколько мелких. Чтобы систематизировать огромный поток товаров, Таможня заставила пользователей указывать паспортные сведения и ИИН. Теперь она легко отслеживает, сколько посылок, на какую сумму и какого веса, оформил каждый человек. Если выявится подозрительная активность, информацию тут же передадут Налоговой Службе.

Вам, как рядовому покупателю Shein, это ничем не грозит. Никаких пошлин и налогов вы платить не будете (если, конечно, не превысите лимит). Поэтому, если не хотите, чтобы ваш пакет «застрял» на таможне (посылки без паспортных номеров и ИИН дополнительно досматривают, сортируют, изучают), паспортные данные при оформлении на Шейн стоит указать.

Торговля личными данными

Во второй половине 20-го века цифровая революция представила «экономику конфиденциальности», или торговлю личными данными. Ценность данных может меняться со временем и в разных контекстах. Раскрытие данных может изменить асимметрию информации , хотя затраты на это могут быть неясными. Что касается компаний, потребители часто имеют «несовершенную информацию о том, когда собираются их данные, с какими целями и с какими последствиями».

В 2015 году Алессандро Аккисти, Кертис Тейлор и Лиад Вагман выделили три «волны» в торговле личными данными:

1. В 1970-х годах школа Chicago Boys утверждала, что защита частной жизни может оказать негативное влияние на рынок, поскольку может привести к неправильным и неоптимальным решениям. Другие исследователи, такие как Эндрю Ф. Догети и Дженнифер Ф. Рейнганум, предположили, что верно обратное, и что отсутствие конфиденциальности также может привести к этому.
2. В середине 1990-х годов Вариан пересмотрел подход Chicago Boys и добавил новый внешний эффект, заявив, что у потребителя не всегда будет точная информация о том, как будут использоваться его собственные данные. Кеннет С. Лаудон разработал модель, в которой люди владеют своими данными и имеют возможность продавать их как продукт. Он считал, что такую ​​систему нельзя регулировать, чтобы создать свободный рынок.
3. В 2000-х годах исследователи работали над ценовой дискриминацией (Taylor, 2004), двусторонними рынками (Cornière, 2011) и маркетинговыми стратегиями (Anderson and de Palma, 2012). Теории стали сложными и показали, что влияние конфиденциальности на экономику сильно зависит от контекста.

Требования к процедуре

Общие требования устанавливает ст. 86 Трудового кодекса РФ и ст. 5 Закона о персональных данных:

• обработка персональных данных производится только с целью, связанной с трудовой деятельностью. Например, в целях трудоустройства, повышения квалификации, прохождении аттестации и т.п.
• персональные данные работодатель получает только от работника. Если эти сведения можно получить только от третьих лиц, то получите письменное согласие работника.
• работодатель обязан ознакомить работника с локальными актами, которые касаются работы с персональными данными. Это приказ об утверждении положения о персональных данных, о допуске к данным и т.п.
• хранятся данные только до достижения целей обработки (действие трудового договора и требования по срокам хранения личных дел)
• меры по защите персональных данных работодатель вырабатывает совместно с работниками

Огромное значение правильной обработки персональных данных является издание локальных актов работодателя. Образцы и примеры составления которых мы разместили на нашем сайте.

По общему правилу специальные и биометрические категории персональных данных работодатель не обрабатывает.

Защита личных, персональных данных

Защита персональных данных, моментов личной жизни, а так же различные истории граждан в России сводятся к 3 (трем) ключевых направлениям:

1. В рамках трудовых отношений
2. В рамках оказываемых услуг (связь, банки и т.д.)
3. В Сети интернет

Что такое персональные данные

1. Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
2. Под персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни, позволяющие идентифицировать его личность, содержащиеся в личном деле либо подлежащие включению в его личное дело.

В общедоступные источники персональных данных (адресные книги, списки и другое информационное обеспечение) с письменного согласия физического лица могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер и иные персональные данные (см. ФЗ-152 «О персональных данных», ст.8).

Персональные данные относятся к информации ограниченного доступа и должны быть защищены в соответствии с законодательством РФ. При формировании требований по безопасности систем персональные данные разделяют на 4 категории. 

Закон предусматривает, что иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков или компенсации морального вреда, могут предъявляться в суд по месту жительства истца. Закон устанавливает обязательность согласия субъекта персональных данных на их дальнейшую обработку.

Что является персональными данными

Главные ПД, с которыми мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни – это:

1. фамилия, имя, отчество;
2. место жительства или регистрация;
3. дата и место рождения;
4. семейное, социальное или имущественное положение;
5. сведения об образовании, доходах, профессии и пр.

Существует несколько видов ПД, которые разделяются по степени информативности

1. К этому виду относятся специальные категории ПДн, которые включают в себя такие сведения, как:
   • информация о расовой и национальной принадлежности субъекта;
   • его религиозные или философские убеждения;
   • информация о состоянии здоровья и о его интимной жизни. Эта информация может содержаться в анкете, которая заполняется сотрудниками при приёме на работу, медицинских справках и т.д.
2. Этот вид содержит в себе информацию, которая помогает идентифицировать человека, чтобы получить о нем такие сведения, как:
   • Ф.И.О. субъекта;
   • адрес;
   • сведения о доходах и пр.
3. К этому виду относятся биометрические сведения человека: анализ ДНК, отпечаток пальцев и ладони, сетчатка глаза, особенности строения тела субъекта.
4. К этому виду относятся все обезличенные или общедоступные ПДн. Обезличенные ПДн представляют собой информацию, из-за которой невозможно определить её принадлежность к конкретному физическому лицу. Общедоступные – это сведения, которые, согласно законодательству Российской Федерации, не могут быть скрытыми, то есть не являются конфиденциальными.

Например: данные, доступ к которым был разрешен самим субъектом; сведения и информация о доходах представителей муниципальной и государственной власти.

Важно знать:

1. Адрес и место жительства являются персональными данными.
2. Штраф за нарушение закона о персональных данных.
3. Ответственность за разглашение персональных данных.

Подробные требования к содержанию согласия

Согласие должно включать в себя следующую информацию:

1) Фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных.

2) Контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес субъекта персональных данных)

3) Сведения об операторе персональных данных

Если оператором является юридическое лицо, то указывается: наименование, ИНН, ОГРН, а также адрес, указанный в ЕГРЮЛ

Если оператором является физическое лицо, то указывается: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания.

Если оператором является индивидуальный предприниматель, то указывается: фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП. Адрес указывать не надо, как это следует из приказа, что странно. Я рекомендую указывать и адрес ИП.

4) Сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых будет осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с персональными данными субъекта персональных данных

5) Цель (цели) обработки персональных данных

Формулировки цели или целей обработки персональных данных должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации, устанавливающим функции, полномочия и обязанности оператора, и (или) документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных.

6) Категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных

Заполнение соответствующего поля осуществляется применительно к конкретному субъекту персональных данных по следующему образцу:

• общие персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных);
• специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояния здоровья, интимной жизни, сведения о судимости);
• биометрические персональные данные (ДНК, радужная оболочка глаз, дактилоскопическая информация, цветное цифровое фотографическое изображение лица, голос, фотоизображение рисунка вен ладони, полученного в диапазоне, близком к инфракрасному, и иные сведения).

Указание специальных категорий персональных данных и биометрических персональных данных допускается в случае предварительного получения оператором, осуществляющим обработку персональных данных, согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями статей 9, 10, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

7) Категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов

Указанное поле заполняется по желанию субъекта персональных данных без ограничений со стороны оператора, осуществляющего обработку персональных данных.

Условия и запреты предполагают ограничение или запрет осуществления оператором действий по распространению и (или) предоставлению персональных данных неограниченному или определенному кругу лиц соответственно.

Дополнительно в Согласии могут быть указаны условия, при которых полученные персональные данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку персональных данных, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных.

8) Условия, при которых персональные данные могут передавать только по внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников

9) Срок действия согласия

Должен быть отражен конкретный срок его действия: определенный период времени или дата окончания срока действия.

Не допускается указание на автоматическую пролонгацию срока действия Согласия, а также определение срока его действия путем установления бессрочного статуса или указания на событие, неизбежность наступления которого возможно в долгосрочной перспективе.

На что еще важно обратить внимание до сбора персональных данных?

1. В случаях, не установленных законодательством РФ, необходимо получать согласие на передачу данных сторонним организациям. Оно может быть как отдельным, так и встроенным в общее (за исключением случаев, когда требуется согласие в письменной форме).
2. Когда организация получает данные не напрямую от самого субъекта, нужно либо направить ему уведомление об этом (оно должно соответствовать ), либо запросить у него согласие на обработку персональных данных. Способ уведомления при этом определяется организацией-оператором обработки данных. Например, это может быть письмо по электронной почте или SMS-сообщение.
3. При сборе данных нужно использовать базу данных, размещенную на территории РФ.

Подготовка к сбору персональных данных – один из важнейших этапов выстраивания процесса их обработки, а его правильная организация поможет избежать достаточно большого количества ошибок и, как следствие, штрафных санкций со стороны регулятора.

Серия и номер в паспортных данных

Для того, чтобы узнать серию и номер паспорта откройте вторую страницу вашего документа. Вверху страницы вы увидите ряд цифр в формате 2 цифры — пробел – 2 цифры – пробел – 6 цифр. Первые 4 цифры – это серия вашего паспорта. Тут можно отметить, что законодательно не закреплено такое понятие, как «серия паспорта». Само разделение чисел в таком формате является аналогичным с документами, выдаваемых во времена СССР.

Следующие 6 цифр являются номером паспорта гражданина РФ. Именно их нужно переписать при заполнении документов в графу номер паспорта. В ряде случаев, например, при покупке билетов в электронных терминалах, под номером будет подразумеваться все 10 цифр, включая серию документа.

Разберем на конкретном примере. Если в вашем паспорте написаны цифры «65 09 143552», то цифры «65 09» — будут серией документа, а «143552» — его номером. Как мы уже писали, серия документа зависит от региона. С помощью специальной таблицы, можно определить по цифрам из серии – регион, в котором был выдан документ. В нашем примере, 65 означает Свердловскую область, а 09 – год изготовления бланка, в нашем, примере, это 2009 год.

Что нужно знать о сборе персональных данных, чтобы не нарушить закон?

Как правило, основанием для обработки персональных данных служит либо требование законодательства РФ, либо согласие на обработку персональных данных. Как показывают результаты последних проверок Роскомнадзора – основного регулятора в области защиты персональных данных в России, одной из распространенных ошибок компаний является неправильная организация сбора данных. Обычно проверяющие в этой области чаще всего фиксируют следующие типовые нарушения:

• компании не всегда собирают все необходимые согласия на обработку персональных данных у субъектов персональных данных;
• объем обрабатываемых персональных данных не соответствует заявленной цели обработки;
• форма согласия не соответствует требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

До начала сбора персональных данных в организации важно определиться с целью их обработки: именно от этого будет зависеть весь процесс обработки персональных данных. Далее для выбранной цели определяется объем собираемых данных и срок их обработки

С решением последнего вопроса поможет Приказ Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения». Если же в нем не удастся найти необходимые документы, организация может определить срок обработки самостоятельно.

Самое важное мероприятие в организации сбора данных – это основание их обработки. Если объем персональных данных соответствует требованиям законодательства, в большинстве случаев получать дополнительное согласие не придется

Исключение составляют передача данных сторонним организациям, сбор дополнительных контактных данных для проведения маркетинговых мероприятий и другие случаи, оговоренные в нормативных актах. Если же объем персональных данных не соответствует требованиям законодательства РФ, необходимо получить согласие на обработку данных.

Существует несколько форм согласий: конклюдентное, письменное и иные (в форме галочки, по телефону и т. д.). Самый строгий тип согласия – в письменной форме, в законодательстве даже прописаны все случаи, когда их нужно получать. Среди них, например, обработка биометрических данных (), специальных категорий персональных данных () и т. п. Если же задача организации не попадает в список особых случаев, можно использовать согласие в другой форме.

По моему опыту сопровождения проверок, у каждой формы согласия есть свои плюсы и минусы: 

Отзыв согласия на обработку и распространение общедоступных персональных данных

Важнейшее нововведение Федерального закона № 519-ФЗ от 30.12.2020 – это презумпция неправомерности распространения и обработки общедоступных личных сведений третьими лицами. Гражданам, желающим удалить свои персональные данные из общего доступа, больше не придется доказывать неправомерность их обработки третьими лицами.

Теперь обязанность предоставить доказательства законности распространения и обработки общедоступных персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение (п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

По новым правилам физлица в любое время вправе обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан удалить персональные данные физлица из общего доступа по факту получения соответствующего требования.

При этом требование о прекращении передачи общедоступных данных должно содержать следующие сведения (п. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ):

• ФИО заявителя;
• контактную информацию заявителя (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес);
• перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению.

Причем все вышеуказанные персональные данные могут обрабатываться только оператором, которому было направлено требование. С момента получения оператором персданных указанного требования действие согласия физлица на обработку его общедоступных сведений считается прекращенным.

Получив от физлица требование о прекращении передачи общедоступных сведений, оператор персданных обязан в течение трех рабочих дней изъять эти сведения из общего доступа (п. 14 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). В противном случае он понесет административную ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение законодательства в области персональных данных).

Особенности отнесения некоторой информации к личной

Поскольку ни в одном нормативном документе не фигурирует полный перечень персональных сведений о человеке, важно определить критерии, по которым можно понять, является информация персональной или нет. Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ

Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит

Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ. Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит.

Кроме того, законом (п. 9 ст. 3 закона № 152-ФЗ) введено такое понятие, как обезличивание личных сведений. Это совершение с личной информацией таких действий, после которых невозможно будет установить, к какому лицу она относится. Соответственно, персональные данные — это любые сведения, которые могут прямо или косвенно указать на человека, которому они принадлежат.

В этой связи рассмотрим подробнее вопрос об отнесении к личным сведениям некоторых видов данных.

Номер телефона

Чтобы понять, является ли номер телефона персональными данными, обратимся к закону «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На основании п. 1 ст. 53 этого закона Ф. И. О. и абонентские номера гражданина — это информация ограниченного доступа. Такие сведения охраняются законодательством, в том числе законодательством о персональных данных.

Более того, норма прямо указывает, что предоставление любых сведений, позволяющих идентифицировать пользователя, без согласия самого абонента запрещено.

Таким образом, можно сделать вывод, что номер телефона, принадлежащий физическому лицу, — это косвенная информация о конкретном человеке, соответственно, в силу п. 1 ст. 3 закона № 152 и с учетом положений п. 1 ст. 53 закона № 126 телефонный номер можно отнести к персональным данным в случае, если по номеру можно определить его принадлежность. Разумеется, по набору чисел сделать это нельзя. Соответственно, если нет совокупности данных, например номера телефона и имени, нельзя говорить о том, что номер телефона —это персональные сведения.

Электронная почта

Но необходимо учитывать и сам адрес, который может включать возраст, имя, дату рождения, место рождения и прочие сведения о владельце (например, ivanivanov1986@moskva.ru). В этом случае электронная почта относится к личным данным.

Как правило, личная информация собирается в совокупности. Например, при регистрации на каком-то сайте пользователь вводит не только адрес электронной почты, но и имя. В данном случае совокупность информации позволяет идентифицировать человека, соответственно, собираемые сведения однозначно можно отнести к персональным данным.

ИНН, СНИЛС, паспортные данные

В отношении перечисленных сведений ответ очевиден: они подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных, поскольку прямо относятся к конкретным лицам. Такой вывод подтверждается и судебной практикой, например апелляционным определением Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-35747.

Номера ИНН, СНИЛС и паспортные данные однозначно позволяют идентифицировать конкретного человека.