Цели обработки персональных данных в организации

Защита персональных данных: ответственность за нарушение законодательства

Законодатель, подробно оговаривая условия обработки информации, предусматривает наказание за их нарушение.

За нарушение правил защиты персональных данных предусматривается ответственность различного рода: административные меры воздействия, дисциплинарные наказания, меры гражданско-правовой, материальной и уголовной ответственности.

При этом отдельные последствия могут наступать не только для граждан и должностных лиц, но и для юридических лиц.

Статья 150 ГК РФ предписывает обеспечивать защиту частной жизни, а также личной тайны. Закон предусматривает как возмещение причиненного ущерба, так и компенсацию морального вреда.

В рассматриваемой сфере эти две категории взаимосвязаны. Изначально нарушение правил обработки информации и ее разглашение причиняют гражданину неимущественный вред, из которого проистекает и имущественный ущерб.

Гражданин вправе оценить каждую из этих категорий и предъявить нарушителю соответствующий иск в судебном порядке. При этом моральный вред также подлежит объективной оценке и возмещается в виде денежной суммы.

П. 7 ст. 243 ТК РФ гласит, что работник, виновный в разглашении личной информации, несет ответственность в полном объеме причиненного вреда.

Виновный в подобном нарушении сотрудник привлекается, помимо прочего, к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Право работодателя применять к работнику санкции закреплено статьей 192 ТК РФ.

Если степень вины работника не слишком велика, вместо увольнения могут применяться выговор либо замечание. В каждом случае этот вопрос решается отдельно.

К сведению! Если должностные обязанности работника так или иначе связаны с обработкой персональных сведений о других лицах, его права и обязанности должны быть четко определены. Они закрепляются в трудовом договоре, а также в нормативно-правовых актах, изданных в данной организации применительно к рассматриваемой области.

Перечень полномочий сотрудника и связанных с ними обязательств нужно максимально четко оговорить, чтобы исключить возможные недоразумения.

Административные санкции (статьи 13.11 и 13.14 КоАП РФ) за нарушения в процессе сбора личной информации, ее хранения и работы с ней включают в себя вынесение предупреждения и наложение штрафа:

• для граждан – 1 000 – 3 000 руб.;
• для должностных лиц – 5 000 – 10 000 руб.;
• для организаций – 20 000 – 50 000 руб.

Если при ведении сотрудником профессиональной деятельности или несении государственной службы произошло разглашение персональных данных лиц, передавших их в данную организацию для обработки, размеры штрафов таковы:

• для граждан – 500 – 1000 руб.;
• для должностных лиц – 4 000 – 5 000 руб.

Уголовный кодекс РФ предусматривает меры наказания за вторжение в частную жизнь и нарушение ее неприкосновенности в статье 137. В это понятие включаются также и нарушения в области обработки информации, подпадающие под понятие преступления.

Закон в этом случае более суров, соответственно, санкции здесь таковы:

• штраф до 200 000 руб., взыскание дохода, полученного нарушителем в течение 18 мес., применение обязательных работ продолжительностью 120 – 180 часов;
• применение исправительных работ продолжительностью до года;
• арест гражданина на период до 4 мес.

Если преступление подобного рода было совершено сотрудником, использовавшим для этого свое положение на службе, применяется более строгое наказание.

Оно может заключаться в следующем:

• штраф 100 000 руб. – 300 000 руб., взыскание заработка или прочего дохода, полученного за период до 2 лет;
• запрет на ведение конкретной деятельности или работу в определенной должности на срок 2 – 5 лет;
• арест на период от 4 до 6 месяцев.

Посмотрите видео. Ограничение обработки персональных данных:

Что относится к персональным данным?

Персональные данные (далее ПД) – это всякая информация, которая непосредственно имеет отношение к определенному физлицу.

Физического лица

К ПД простых граждан относятся:

• ФИО;
• информация о месте и дате рождения;
• местожительство;
• данные, изложенные в паспорте;
• СНИЛС;
• льготы физлица.

Работника

К ПД работника относится та информация, которая важна для работодателя в связи с трудоустройством.

Стоит также отметить, что на законодательном уровне до сих пор не урегулировали момент, который касается управления личных дел сотрудников, поэтому чаще всего на практике работодателем в них включаются полные сведения.

А именно:

• данные, указанных в паспорте;
• СНИЛС;
• воинский учет;
• имеющееся образование;
• заполненная анкета, которая выдается сотруднику при трудоустройстве;
• договоре о трудоустройстве.

Кроме того сведения о трудовом соглашении и прекращении трудовой деятельности:

• данные приказов, в которых говорится об увеличении зарплаты, поощрениях, начале работы и увольнении, переводах;
• объяснительные письма, заявления работника;
• документы, свидетельствующие о повышении классификации, прохождении собеседования сотрудником.

Муниципального служащего

Согласно ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О муниципальной службе в Российской Федерации» статья 29, к ПД муниципального служащего относятся:

• некоторые данные, взятые из биографии;
• сведения, изложенные в паспорте;
• данные о специальности, квалификации;
• информация о выслуге лет и стаже;
• о составе семьи и семейном положении;
• воинская обязанность;
• зарплата и льготы;
• наличие или отсутствие судимости;
• местожительство и телефонный номер;
• договор о трудоустройстве;
• заявления, которые были предоставлены и подавались налоговой;
• информация о здоровье.

Гражданского служащего

Согласно ст.24 ФЗ от 27.07.04г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», поступающему на работу лицу необходимо предоставить в инспекцию следующие ПД:

• заявление о начале рабочей деятельности или поступлении на гражданскую службу, сюда же относится заявление о замене отсутствующего сотрудника;
• сведения о зарплате;
• анкета, которая выдается сотруднику при трудоустройстве;
• СНИЛС;
• трудовую книжку;
• копия свидетельства о постановке на учет физлица в налоговом органе по местожительстве в РФ;
• адреса из Интернет-ресурсов, на которых госслужащий размещал информацию, имеющую общий доступ;
• сведения об специальности, опыте работы, повышении квалификации;
• при заключении соглашения, может потребоваться предоставление иных документов.

Передача ПД третьим лицам может осуществляться только с написанного разрешения их владельца, исключая те случаи, когда этого требует ФЗ.

Коммерческой тайной зарплата являться не может из-за того, что она относится к системе оплаты труда. Но это не исключает ее из списка ПД, за распространение которых работника могут уволить согласно Трудовому Кодексу.

И если сотрудник начнет оспаривать это решение в суде, то работодатель обязан доказать, что разглашенная информация относится к тайне, сведения которой сотрудник обязывался никому не сообщать.

Случаи передачи персональных данных третьим лицам

В пункте 3 статьи 6 закона «О персональных данных» говорится о том, что оператор в ряде случаев может поручить обработку персональных данных, доверенных ему правообладателем, третьим лицам. 

При такой передаче соблюдаются следующие условия:

• если она предусмотрена законом, между сторонами не заключаются соглашение или договор об условиях обработки;
• если передача происходит по соглашению, стороны заключают договор, раскрывающий условия соглашения;
• согласие на передачу сведений у правообладателя получает только лицо, передающее данные;
• лицо, получающее информацию для обработки, не обязано получать отдельное согласие у субъекта персональных данных;
• в рамках реализации договора оформляется поручение оператора, в котором содержатся сведения о перечне действий, совершаемых доверенным лицом, о целях обработки, а также требования обеспечивать конфиденциальность и защиту ПД;
• в соглашении (договоре) указываются требования к защите персональных данных, определяемых их категорией (общедоступные, биометрические, иные) и требованиями ФСТЭК РФ.

Ответственность за то, как третье лицо выполняет обязательства по защите персональных данных, всегда несет передавший их оператор. Если осуществляется трансграничная передача информации, на это потребуется оформить отдельное согласие. 

На практике персональные данные передаются на обработку третьим лицам в следующих случаях:

• анализ клиентской базы. В этой ситуации требуется их обезличивание;
• предоставление сведений банку при реализации зарплатной программы для открытия карточных счетов;
• передача статистических данных государственным организациям – Росстату, Пенсионному фонду, ФНС;
• передача информации из ЖКХ организациям биллинговых услуг или управляющим организациям;
• продажа кредитной задолженности банками;
• взыскание задолженности операторами связи, организациями ЖКХ.

В ряде случаев такая передача оказывается незаконной, и оператор привлекается к гражданской или административной ответственности, выплачивая штраф или компенсируя убытки правообладателю. Но чаще суды встают на сторону более сильного с состязательной точки зрения субъекта, например, ПАО «Ростелеком», и отказывают в возмещении морального вреда даже при явном нарушении закона оператором персональных данных (дело 2-7574/19 Набережночелнинского суда).

Подробные требования к содержанию согласия

Согласие должно включать в себя следующую информацию:

1) Фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных.

2) Контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес субъекта персональных данных)

3) Сведения об операторе персональных данных

Если оператором является юридическое лицо, то указывается: наименование, ИНН, ОГРН, а также адрес, указанный в ЕГРЮЛ

Если оператором является физическое лицо, то указывается: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания.

Если оператором является индивидуальный предприниматель, то указывается: фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП. Адрес указывать не надо, как это следует из приказа, что странно. Я рекомендую указывать и адрес ИП.

4) Сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых будет осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с персональными данными субъекта персональных данных

5) Цель (цели) обработки персональных данных

Формулировки цели или целей обработки персональных данных должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации, устанавливающим функции, полномочия и обязанности оператора, и (или) документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных.

6) Категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных

Заполнение соответствующего поля осуществляется применительно к конкретному субъекту персональных данных по следующему образцу:

• общие персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных);
• специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояния здоровья, интимной жизни, сведения о судимости);
• биометрические персональные данные (ДНК, радужная оболочка глаз, дактилоскопическая информация, цветное цифровое фотографическое изображение лица, голос, фотоизображение рисунка вен ладони, полученного в диапазоне, близком к инфракрасному, и иные сведения).

Указание специальных категорий персональных данных и биометрических персональных данных допускается в случае предварительного получения оператором, осуществляющим обработку персональных данных, согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями статей 9, 10, 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

7) Категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов

Указанное поле заполняется по желанию субъекта персональных данных без ограничений со стороны оператора, осуществляющего обработку персональных данных.

Условия и запреты предполагают ограничение или запрет осуществления оператором действий по распространению и (или) предоставлению персональных данных неограниченному или определенному кругу лиц соответственно.

Дополнительно в Согласии могут быть указаны условия, при которых полученные персональные данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку персональных данных, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных.

8) Условия, при которых персональные данные могут передавать только по внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников

9) Срок действия согласия

Должен быть отражен конкретный срок его действия: определенный период времени или дата окончания срока действия.

Не допускается указание на автоматическую пролонгацию срока действия Согласия, а также определение срока его действия путем установления бессрочного статуса или указания на событие, неизбежность наступления которого возможно в долгосрочной перспективе.

Могут ли отказать в предоставлении товаров, оказании услуг или выполнении работ, если я не хочу давать согласие на обработку ПД?

На практике отказывают довольно часто. Насколько это законно? Рассмотрим конкретные ситуации.

• Госорганы не могут отказывать вам в предоставлении услуг, поскольку у них есть право на обработку ПД без вашего согласия.
• Коммерческие организации, с которыми вы заключили договор оказания услуг (выполнения работ и т.д.), не должны вам отказывать, поскольку имеют право обрабатывать ваши ПД в целях исполнения договора без вашего согласия.

С другой стороны, если договор еще не подписан, то обязать коммерческую организацию заключить его с вами получится только в том случае, если она продает свои товары, работы или услуги по публичной оферте (это предложение продавца заключить договор купли-продажи с каждым, кто примет условия его предложения).Например: продавец реализует товар через интернет и готов продать его на условиях, изложенных в опубликованной на сайте публичной оферте. Он обязан заключить договор купли-продажи с каждым, кто пожелает купить этот товар.

Вас могут не пустить в здание, особенно если это режимный объект. Если на территории организации установлен особый пропускной режим, то отказ в пропуске может считаться законным, в том числе если вы не желаете дать согласие на обработку ПД.

Вместе с тем операторы, устанавливающие такой пропускной режим, обычно не берут согласий, поскольку:

• считают, что формально вы даете согласие на обработку ПД в момент предоставления своих паспортных данных; данный вывод они делают на основе указания закона о том, что согласие может быть дано не только в письменной форме;
• считают, что могут не брать у вас согласие, так как обработка осуществляется в целях безопасности лиц, находящихся в здании.

Изменения в законе о персональных данных с 1 марта 2021 года

Федеральный закон № 519-ФЗ от 30.12.2020 дополнил закон о персональных данных новой статьей 10.1, которая регулирует порядок обработки персональных данных, разрешенных гражданами для распространения.

Под персональными данными, разрешенными для распространения, понимается любая открытая информация о человеке, в том числе его контактные данные. При этом под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие этих данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Таким образом, говоря о персональных данных, разрешенных для распространения, всегда имеются в виду общедоступные сведения о человеке, получить которые может неограниченный круг лиц. То есть практически любой желающий. Именно порядок обработки таких данных и регулирует новый закон. И хотя неограниченный доступ к такой информации осуществляется с согласия самих граждан, до последнего момента такое согласие могло получаться операторами персданных по умолчанию. Например, давая согласие на обработку персональных данных какому-либо сайту, магазину или банку, гражданин зачастую автоматически соглашался на распространение информации о себе среди неограниченного круга всех прочих лиц. При этом о предоставлении неограниченного доступа к своей личной информации он мог и не догадываться. 

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. С 1 марта 2021 года изменился порядок обработки персональных данных, разрешенных гражданами для распространения.

2. Согласие на распространение персональных данных теперь оформляется отдельно от всех прочих соглашений, связанных с обработкой персональных данных.

3. Получить согласие гражданина на предоставление неограниченного доступа к его личной информации в рамках разрешения на обработку персданных нельзя. Нужно заключить отдельное соглашение, в котором гражданин четко дает понять, к каким конкретно сведениям и в каком объеме он разрешает неограниченный доступ третьих лиц.

4. Конкретные требования к содержанию согласия на обработку данных, разрешенных для распространения, будут установлены отдельным приказом Роскомнадзора.

5. Гражданин вправе установить запрет на передачу (кроме предоставления доступа) своих общедоступных данных неограниченному кругу лиц.

6. По новым правилам физлицо в любое время может обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан в течение трех рабочих дней изъять эти сведения из общего доступа.

7. Неправомерная (без соответствующего согласия) обработка и распространение общедоступных персональных данных, равно как и отказ от их удаления из общего доступа по требованию граждан, влечет штраф для ИП и должностных лиц организаций от 10 000 до 20 000 рублей, а для организаций – от 60 000 до 100 000 рублей.

Новые правила исключают для операторов персданных и третьих лиц подобную возможность и устанавливают четкие правила дачи согласия на распространение и обработку общедоступных личных сведений.

Одновременно вступившие в силу поправки регламентируют процедуру отзыва согласия на распространение общедоступных персональных данных, а также определяют последствия несоблюдения операторами порядка получения согласия на их обработку и распространение.

Все это позволит избежать бесконтрольного использования третьими лицами общедоступных сведений о гражданах вопреки целям их первоначального получения и обработки.

Для чего нужно положение о работе с персональными данными

Нормы ст. 87 ТК РФ, а также п. 2 ст. 18.1 закона № 152-ФЗ предписывают работодателям регламентировать операции с персональными данными своих работников. Однако в отмеченных НПА, равно как и в других федеральных источниках права, четко не определено, каким именно образом данная обязанность должна выполняться. На практике это чаще всего осуществляется посредством разработки и утверждения фирмой внутрикорпоративного положения о персональных данных нанятых работников.

Является ли положение о персональных данных обязательным для работодателя документом? Ответ на этот вопрос дали эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе и переходите в материал.

Правила и принципы работы с информацией

1. Делаться это должно на основе справедливости и законности. В частности, это означает, что каждый раз, когда кто-либо собирает или обрабатывает рассматриваемые материалы. У него должно быть законное основание для таких действие, а также согласие того, к кому эта информация относится.
2. Есть ограничение, которое относится к целям обработки. То есть подробности о человеке могут собираться только с конкретными, заранее определёнными целями. Когда происходит обработка, то для других направлений деятельности эти данные использовать запрещено.
3. Каждый способ работы с личными материалами подразумевает, что они должны быть строго определённого вида и их объем должен соответствовать заявленным целям и не быть избыточным. Это означает, что у человека нельзя запрашивать ведомостей о нем больше, чем необходимо для конкретного случая.
4. Важным принципом является требование о том, чтобы сведения соответствовали определённым критериям. Они должны быть точны и полны, не могут быть устаревшими, полученными незаконно или такими, которые не соответствуют заявленным целям. Если получена информация, которая указанным характеристикам не соответствует, оператор обязан её уничтожить.
5. Для такой работы установлены строгие временные рамки. Ведомости могут собираться, храниться и обрабатываться только до того момента, когда заявленная для этого цель выполнена. После этого может быть сделано одно из двух действий: она может быть сделана обезличенной или должна быть уничтоженной.

В каждой организации в той или иной форме происходит работа с персональными данными работников. Однако она должна происходить только в рамках, которые определены российским законодательством.

Для того, чтобы сотрудникам был понятен порядок такой работы, обычно, принимается локальный нормативный акт, который подробно описывает процедуры такой работы и требования, которые к ней предъявляются.

Обычно такой документ носит название «Положение об обработке персональных данных на предприятии». Стандартно, такой документ включает в себя следующие разделы:

1. Объяснение, с какой целью составлен и принят такой документ.
2. Перечень нормативных актов, на которых основано его действие.
3. Точные формулировки юридических понятий, которые используются далее.
4. Конкретные правила обработки таких материалов. Сначала перечисляются цели использования (обычно, они ограничиваются различными кадровыми вопросами).
5. Порядок получения информации у самого субъекта, его законного представителя, третьих лиц. При этом должно быть получено согласие сотрудника.
6. Требование об ограничении видов и глубины получения данных рамками конкретных ситуаций. При этом даётся список таких ситуаций.
7. Запрет на получение избыточных подробностей о сотрудниках (обычно в этом случае речь идёт о национальности, религиозной принадлежности и т.п.).
8. Отмечается также, что на основании полностью автоматизированных процедур не будут приниматься такие решения, у которых будут юридические последствия для субъекта.
9. Обеспечение неразглашения имеющейся информации.
10. Указывается, что получение персональных данных может быть сделано только в случае получения письменного согласия гражданина на это.
11. Образец такого разрешительного документа.
12. Регламент для всех процедур на предприятии, которые связаны с проведением обработки персональных сведений.

Этот документ устанавливает порядок работ в указанной сфере на конкретном предприятии.

Информационная система персональных данных и оператор – что это?

Информационная система персональных данных (ИС) – система, которая представляет из себя соединение ПД, расположенных в базе данных, и различных видов оборудования, благодаря которым реальностью становится обработка ПД с употреблением средств автоматизирования.

Очень важным понятием является «оператор». Согласно ФЗ-152, оператор – государственный или муниципальный орган, юридическое или физлицо, которое в одиночку или коллективно с другими лицами производит обработку ПД, он же определяет ее цель, необходимость и состав.

Все процедуры, проводимые для установления защиты ПД при их обработке в ИС, должны проводиться только теми людьми или компаниями, которые состоят в списке, заранее созданном оператором. И только у них может быть разрешение, допускающее их к данным.

Нужно также принять меры профилактики, которые помогут избежать запрещенный доступ к сведениям.

Для этих целей все просмотры и активность регистрируются и отражаются в электронном журнале, проверять который входит в обязанности оператора.

Постоянным наблюдением за тем, как обрабатываются ПД операторами, проверкой и контролем, порядком охраны документации, занимается Роскомнадзор.