Проводим аттестацию рабочих мест

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда — 7 основных этапов

Любой процесс легче понять, разбив его на этапы. Аттестация рабочих мест по условиям труда не исключение.

Я условно поделила это мероприятие на 7 этапов. Предлагаю вам ознакомиться с ними.

Этап 1. Издание приказа о проведении аттестации

Всякая аттестация, будь то аттестация персонала или аттестация рабочих мест либо любая другая, берет свое начало с утверждения приказа о ее проведении.

Он регулирует последовательность проведения СОУТ. Приказ доводится под роспись до всех заинтересованных сторон.

Этап 2. Утверждение графика действий по проведению аттестации

План-график аттестационных мероприятий формируется избранной и утвержденной комиссией с участием представителя оценочной компании.

Специальной формы документа не существует. Специалисты компании-исполнителя помогут его разработать.

Этап 3. Определение списка рабочих мест, подлежащих аттестации

До начала оценочной экспертизы комиссия составляет перечень подлежащих оценке мест с указанием мест-аналогов.

Именно этот этап очень часто вызывает затруднения. Поясню на примере.

Этап 4. Выбор компании для проведения аттестации

Выбирая фирму-исполнителя, изучите ее документацию.

Обращайте внимание на наличие:

• аккредитации по спецоценке;
• своей аккредитованной измерительной лаборатории;
• перечень факторов, которые необходимо оценивать именно вашей фирме.

Запросите и тщательно проанализируйте всю документацию выбранной фирмы:

• уставные документы — в них должна быть указана СОУТ как вид деятельности этой фирмы.
• уведомление о включение в Реестр Минсоцтрудзащиты в области охраны труда;
• аккредитационный аттестат на измерительную лабораторию;
• полис страхования ответственности качества оказываемых услуг.

Общая рекомендация: по возможности посетите офис исполнителя. Посмотрите сайт, почитайте отзывы на специализированных форумах, поинтересуйтесь впечатлениями от сотрудничества у бывших клиентов (списки обычно можно найти на сайте).

Это поможет вам окончательно определиться и сделать правильный выбор.

Этап 5. Заключение договора и оплата услуг компании

Оценочная организация выбрана. Теперь с ней необходимо заключить договор (гражданско-правовой).

В нем обязательно указывается:

• виды услуг и работ по комплексной спецоценке;
• сроки проведения экспертизы;
• количество аттестуемых мест;
• стоимость услуг;
• порядок расчетов;
• права и обязанности сторон;
• их ответственность.

Часто экспертные компании при заключении контракта предлагают подписать стандартную договорную форму. Не советуем этого делать, не проанализировав досконально все пункты. В документ могут быть включены условия, которые не устроят вас.

Оплачивается услуга в безналичном порядке после подписания договора на основании выставленного счета. Как правило, подразумевается 100% перечисление стоимости услуг единовременно.

Этап 6. Получение отчета о проведении аттестации

По окончанию аттестационных мероприятий фирма, ее проводившая, представляет заказчику в письменном виде отчет о результатах оценки. Документ сопровождается приложениями.

Комиссия рассматривает подготовленный отчет, составляет и визирует протокол заседания и все вместе передает руководителю фирмы на утверждение. Работодатель знакомится с полученной документацией, утверждает отчет и издает приказ о завершении аттестации.

Затем с итогом спецоценки знакомится каждый сотрудник, чьи места аттестовывались, под подпись.

Этап 7. Публикация отчета на сайте компании и его передача в государственную инспекцию труда

После завершения всех мероприятий компания-заказчик передает отчет в электронном виде и на бумаге в гострудинспекцию.

При наличии у работодателя корпоративного сайта отчет размещается на нем.

Часто ли?

Действующим законодательством уточняется, обязательна ли аттестация рабочих мест (нет), нужна ли специальная оценка (да), а также регламентируется частота проведения таких исследований. В общем случае мероприятие нужно организовывать раз в пятилетку или чаще. Если ранее место уже прошло процедуру аттестации, допускается провести специальную оценку спустя пять лет после момента аттестации. Есть некоторые специализированные случаи, требующие проведения внеплановой оценки. Наиболее характерная ситуация – введение нового рабочего места. Также придется организовать оценку, если меняется технологический процесс, в работе начинают использовать отличающиеся составы либо практикуются иные нововведения, потенциально корректирующие силу производственного фактора, риски, преследующие работников.

Прежде проводимая аттестация рабочих мест по вредным условиям труда и современная процедура СОУТ имеют ряд общего. В частности, если на производстве случился несчастный случай, необходимо в обязательном порядке организовать оценку. Она требуется, если у работника обнаружилось профессиональное заболевание. Прежде чем начинать СОУТ, необходимо подтвердить тот факт, что болезнь или несчастный случай обусловлены вредными трудовыми условиями. Иногда внеплановую проверку организуют, если предприятие получает тематическое предписание со стороны государственной инстанции, отвечающей за условия труда. Возможно дополненное объяснениями, почему необходима оценка, предложение профсоюза. Если таковое поступает от первичной организации, предприятие не имеет права отказаться от оценки.

Что делать после оценки

По результатам аттестации решаются и вопросы спецоценки. А именно:

• организуются беседы с сотрудниками о правилах техники безопасности;
• разъясняют порядок использования специальных средств для индивидуальной защиты;
• рассчитываются и начисляются компенсации.

Предприятия (и государственные, и частные), на которых есть вредные или потенциально опасные трудовые места, обязаны немедленно организовать и осуществить проведение спецоценки. Это относится и к таким рабочим местам, откуда работники имеют законное право досрочно уходить на трудовую пенсию по возрасту. А остальным организациям необходимо было провести спецоценку до 31.12.2018 г. В 2014 г. последний раз была проведена аттестация соответственно существующим тогда требованиям

Но в настоящее время её результаты не могут приниматься во внимание, и она считается незаконной. Именно так излагается в изданном специально Письме Министерства труда Российской Федерации

Рабочее место на металлообрабатывающем заводе

Аттестация рабочих мест – обязательна или нет

Согласно стат. 212 ТК обеспечить безопасность труда сотрудников обязан работодатель. В связи с этим предприятие должно не только соблюдать действующие нормативы по охране труда, но и проводить СОУТ в соответствии с требованиями закона. Федеральный порядок оценки регламентируется Законом № 426-ФЗ, где в том числе определены:

• Обязанности и права персонала и работодателя при СОУТ.
• Порядок проведения оценки.
• Оформление результатов СОУТ.
• Иные условия оценки труда.

Все ли предприятия должны проводить оценку? В соответствии с нормами стат. 212 ТК абсолютно каждый работодатель обязан позаботиться о безопасности рабочих условий для персонала. Но поскольку некоторые организации ранее уже проводили АРМ, таким компаниям разрешается не организовывать повторно оценку, если с даты окончания аттестации не прошло еще 5 лет (п. 4 стат. 27 № 426-ФЗ). Исключение – случаи внеплановых проверок по п. 1 стат. 17 Закона № 426-ФЗ. Не проводится СОУТ в части сотрудников-надомников; дистанционных специалистов; сотрудников, имеющих трудовые взаимоотношения с гражданами без статуса ИП (п. 3 стат. 3 № 426-ФЗ).

Организация проведения СОУТ

Нужно составить список рабочих мест.

Для всех организаций требования по необходимости проведения данной работы обязательны, при этом неважно государственное это предприятие или частное. Процесс организации работы:

Процесс организации работы:

• необходимо заключить договор со специализированной организацией, обладающей правом заниматься подобной деятельностью. Возможно, придется выйти на торги, чтобы узнать какие компании могут провести работу качественно и за меньшую сумму;
• отделом кадром или начальником составляется Перечень всех рабочих мест, подлежащих проверке. После он согласовывается с руководителем предприятия и передается в организацию, занимающуюся СОУТ;
• ответственный руководитель, как правило, выполняет подготовительные работы перед тем, как оценивать рабочие места начнут эксперты. При этом подготавливается распорядительный документ, в котором назначаются члены комиссии и председатель по выполнению данной работы, устанавливаются сроки проведения аттестации;
• с документом должны быть ознакомлены под роспись все лица, фамилии которых фигурируют в приказе.

Порядок проведения аттестации

Проводят замеры некоторых параметров.

Последовательность проведения СУОТ следующая:

1. Эксперты проводят беседу с работником на тему его трудовой деятельности, то есть полностью описывается трудовой процесс, сколько времени требуется, как осуществляется проведение работ;
2. Визуально осматривается рабочее место, при наличии нарушений в области ОТ сведения отражаются в карте;
3. Какие инструктажи проводятся с работником, и по каким инструкциям тоже учитывается;
4. Проводятся инструментальные замеры на наличие вредных для здоровья веществ, также замеряется и уровень освещения, температурно-влажностный режим;
5. Оцениваются физические перегрузки и эмоциональные нагрузки в течение рабочей смены;
6. На основании лабораторных испытаний проводится оценка на наличие превышения вредных составляющих, воздействующих на работника и устанавливается класс условий труда;
7. Карты подписываются с одной стороны членами комиссии, а с другой стороны работником. При возникновении разногласий по установлению льгот и компенсаций, периодичности проведения медицинских осмотров, выдачи специальной одежды и обуви проводятся совещания в рабочем порядке;
8. По результату проведения аттестации издается приказ и составляется протокол. При наличии замечаний в области охраны труда и промышленной безопасности составляется план мероприятий по устранению недостатков.

Кто может заниматься проведением аттестации

Согласно требованиям нормативной документации, проведением СОУТ могут заниматься лишь аттестованные эксперты. Но на предприятии имеется в штате служба охраны труда, и, казалось бы, проще и дешевле инженерам доверить проведение данных работ.

Но это не будет правильным решением, только проведение лицами сторонних организаций СОУТ даст положительный результат.

Не менее важно, чтобы устройства для проведения инструментальных замеров были своевременно поверены и работники, занимающиеся замерами, были аттестованы

Периодичность проведения аттестации

СОУТ проводят раз в пять лет.

Специальная оценка организовывается 1 раз в 5 лет, но это основной показатель. Жизнь не стоит на одном месте, и производство постоянно развивается, в результате этого появляются или ликвидируются места работы.

Последние не интересуют службу ОТ, а новые должны вызывать интерес, так как они тоже должны быть оценены.

Аттестация проводится:

• на всех рабочих местах без исключения;
• при обновлении технологического процесса или оснащения новым оборудованием;
• с целью выявления вновь появившихся опасностей;
• если место работника по результатам СОУТ отнесено к 4 классу и имеются спорные вопросы;
• по результатам расследования несчастного случая или профессионального заболевания;
• по требованиям проверяющих из вышестоящих инстанций;
• если имеются сомнения в правомерности установленных льгот;
• иные мотивы.

Особенности вопроса

Как выше было указано, нормативы, описывающие специальную оценку, впервые были изданы в конце декабря 2013 года, поэтому в настоящий момент еще есть предприятия, для которых последняя аттестация рабочих мест произошла менее пятилетия тому назад. Для всех таких фирм последняя аттестация законодательством была приравнена к специальной оценке, поэтому дополнительных мероприятий организовывать не требуется. Как только пройдет пять лет с момента последнего изучения производственных точек, необходимо будет организовать новую оценку, так как результаты прежней автоматически аннулируются.

Если предприятие не проводит такой оценки, можно привлечь предпринимателя, лицо, ответственное за предоставление персоналу рабочих мест, к ответственности. Наказание выбирают, исходя из административного законодательства. Величина штрафа для физического лица варьируется в границах 5-10 тысяч рублей, для предприятия – в пределах 60-80 тысяч. Кроме того, ответственная за проверку инстанция вправе приостановить работу компании. Длительность паузы может достигать 90 дней.

В некоторых случаях проверяющие могут ограничиться вынесением предупреждения. Если это не помогло и спустя некоторое время повторно выявлено такое же нарушение, применяются более строгие санкции. Если штраф уже был вынесен, его увеличивают для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц до 30-40 тысяч, а для компаний – до 100-200 тысяч. Есть вероятность наказания в форме дисквалификации. Мера будет длиться 1-3 года. Предприятие или индивидуальное предпринимательство могут закрыть. Пауза в ведении деятельности достигает 90 дней.

Какие рабочие места должны быть аттестованы?

По общему правилу, СОУТ включает в себя измерение опасных производственных факторов в ходе осуществления, например, штатных производственных процессов.

СОУТ необходимо провести на всех рабочих местах, даже на тех, где отсутствует фактор «вредности» (например, рабочее место бухгалтера, менеджера, директора), за некоторым исключением (см. ниже). В отношении рабочих мест, которые признаются аналогичными, достаточно провести СОУТ только в отношении 20% таких мест (но не менее двух рабочих мест). Поэтому по остальным рабочим местам результаты оценки будут распространяться автоматически (ст.9 Закона №426-ФЗ).

Существуют и обстоятельства, согласно которым возникает необходимость в досрочной оценке. Они перечислены в п.1 ст.17 . К таким обстоятельствам относятся :

• Выявленные профзаболевания, вызванные по причине влияния на работника вредных факторов производства.
• Несчастные случаи на рабочем месте.

Штрафовать будут, начиная с 2019 года. Минимальный штраф — 60 тр. Данные об оценке приведены в таблице 5 декларации 4-ФСС.

Надо ли проводить СОУТ, если в организации числится только директор, а заработная плата не начисляется?

Работодатель должен исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о спецоценке условий труда (ст. 22 ТК РФ). Также на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426‑ФЗ он обязан обеспечить проведение СОУТ.

Из приведенных норм видно, что для организации, в штате которой отсутствуют наемные работники, кроме директора, исключений не предусмотрено. Следовательно, необходимо провести СОУТ в отношении рабочего места директора.

Генеральный директор удаленным работником быть не может. Если есть аренда офиса, значит, есть и рабочее место.

А вот если фирма зарегистрирована на жилой адрес прописки директора — то он уже надомник!

Роструд считает: есть аренда офиса — есть рабочее место, пусть не всех работников, но генерального директора — точно. И пусть аренда офиса, это вынужденные траты из-за юрадреса, а генеральный работает дома. Нужно платить — или за спецоценку, или штраф. Удаленным или надомником может быть любой работник, кроме генерального директора.

Есть старый, 2015 года комментарий Информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г. на Гаранте 

Правильный выбор компании для проведения аттестации – ключевые советы

Существует ряд довольно важных критериев, которые не всегда учитываются при выборе необходимой компании. О них нужно обязательно помнить, чтобы выбор был удачным, и вы получили ответственное и законное выполнение поставленных задач

Совет 1. Проверьте наличие разрешительной документации

В данном случае, первоочередно речь идет о документе, подтверждающем наличие права проводить аттестацию. Каждая компания должна по любому требованию своего заказчика предоставлять уведомление о внесении в реестр Минсоцтрудзащиты РФ. Если такой документ имеется, то уже можно смело ожидать успешного сотрудничества. Кроме этого, можно изучить и другие документы, например, аттестат аккредитации испытательной лаборатории, сертификаты, подтверждающие соответствие деятельности международным стандартам. Все эти документы могут быть дополнительной гарантией качества всех будущих работ.

Совет 2: Убедитесь в наличии технической базы для проведения аттестации

Если вы хотите, чтобы проведение аттестации было осуществлено на должном уровне, убедитесь в наличии достаточных технических возможностей. Все лаборатории должны быть надлежащим образом оборудованы. Качество всей измерительной аппаратуры должно гарантировать точность всех произведенных экспертиз.

Совет 3. Ориентируйтесь на компании-участники СРО

К сожалению, стремление ряда компаний увеличить свои доходы путем ненадлежащего соблюдения всех нормативных требований провоцирует ситуацию, когда руководство банально стремится экономить и удерживает свободные средства в недостаточное вложение в аттестацию рабочих мест. Это негативным образом сказывается на охране труда работников, ущемляет интересы сотрудников, что в дальнейшем грозит штрафами.

Несмотря на то, что проведение аттестация является обязательной процедурой осуществляется поиск тех фирм, у которых услуги являются не слишком затратными для предприятия. Соответственно вероятность получения услуг более низкого качества значительна, когда многие процедуры выполнятся с теми или иными нарушениями. Нужно отметить, что так делать не рекомендуется, иначе в дальнейшем могут возникнуть значительные сложности. Ведь дешевые работы спровоцируют выполнение работ не по правилам и в результате придется отвечать компании.

Совет 4. Сразу уточните о сроках работ

Если подходящая компания уже выбрана не поленитесь перед подписанием договора уточнить о сроках проведения аттестации. Если вам укажут минимальные сроки, то это будет означать, что и качество услуг также будет слишком низким и от таких услуг лучше отказаться.

После завершения поиска подходящей фирмы и принятии окончательного решения о проведении аттестации рекомендуется не откладывать и сразу заключать договор сотрудничества. Ведь заказчику услуг необходимо подготовить важный приказ о формировании аттестационной комиссии. Задача данной комиссии состоит в том, чтобы согласовать с фирмой-исполнителем ряд условий выполнения всего перечня работ.

Как проводить аттестацию?

Этап 1. Подготовка

Соберите аттестационную комиссию. В нее входят начальники ваших рабочих подразделений, медработники, представители профсоюзов.  Подготовьте приказ.

Приказом об утверждении комиссии Вы:

• Назначаете председателя и ответственного за ведение и хранение документов по аттестации;
• Описываете полномочия аттестационной комиссии;
• Обозначаете сроки и графики проведения работ по аттестации.

Этап 2. Выявляем потенциально вредные и опасные производственные факторы

Проверьте действующие условия работы (например, состояние оборудования) и обозначьте опасные и вредные факторы. Определяйте факторы на основе результатов прошлой аттестации и статистики несчастных случаев.

Этап 3. Исследуем вредные и опасные факторы

Испытания и измерения доверяйте исключительно лабораториям, которые есть в системе аккредитации Республики Беларусь .

Этап 4. Распределяем условия труда согласно классу опасности

После испытаний отнесите условия труда к одному из четырех классов опасности:

• Оптимальный – опасность не выходит за рамки нормы;
• Допустимый – вред здоровью и самочувствию работника возможно компенсировать отдыхом;
• Вред способен вызвать заболевания, грозящие временной либо постоянной потерей трудоспособности;
• Опасный – вред способен вызывать острое профессиональное заболевание или угрожает жизни.

Этап 5. Оформляем результаты

Данные об измерениях и исследованиях вредных и опасных факторов производства для аттестации занесите в протоколы. Их формы утверждены Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Они вам еще пригодятся, когда вы будете отправлять результаты аттестации в Минтруда.

Сведения о результатах оценки условий труда занесите в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверьте подписями членов и председателя аттестационной комиссии. Карта хранится у вас на предприятии.

Важно! Ознакомьте каждого работника на вредных условиях труда под подпись с итогами аттестации. Имейте в виду, что сотрудник вправе не согласиться с результатами аттестации

В этом случае он подает жалобу руководителю. А дальше может идти в профсоюз и Минтруда.

Оформление результатов измерений, которые сделала лаборатория, Вы можете доверить компетентному специалисту компании или аутсорсинговой компании. Некоторые лаборатории, которые занимаются аттестацией рабочих мест, еще и обучают персонал других организаций правильному оформлению результатов аттестации. Выбирайте оптимальный для вас способ сами. Но учтите, что за правильное оформление вы и ответственность несете лично как руководитель.

Этап 6. Издаем приказ по результатам аттестации

Результатом проведенной аттестации становится изданный приказ.

В нем содержится:

• Список рабочих мест по должностям и профессиям с особенными условиями труда;
• План мероприятий по улучшению условий работы;
• Список рабочих мест работниц текстильных профессий для пенсионного профессионального страхования;
• Отправьте данные аттестации в виде модуля электронной формы в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

На что имеет право работник с вредными условиями труда?

В Беларуси более 650 000 рабочих мест с вредными условиями труда. На них работают более 900 000 людей.

Работа на должности с особыми условиями труда дает право на:

• более раннюю пенсию по возрасту;
• более продолжительный отпуск;
• начисление доплат к окладу;
• сокращение рабочего времени;
• бесплатное молоко или другое профилактическое питание;
• бесплатную минеральную воду – 3-4 л на человека каждую смену;
• бесплатное мыло и антисептики;
• бесплатную спецодежду и средства защиты (например, перчатки, шумоизолирующие наушники и так далее);
• дополнительные оплачиваемые перерывы. Например, для работающих за компьютером это 5-10 минут каждый час и 15 минут каждые 2 часа.

Хотите качественно и по разумным ценам провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в Вашей организации? Или просто получить квалифицированную помощь (консультацию)? Обращайтесь в аккредитованную организацию.

Помните, что безопасный труд сотрудников – это залог процветания Вашей организации!

Контактная информация в Гродно

Тел/факс: 8 (0152) 60 92 24, моб. тел. +375 (29) 842 55 55 (МТС), +375 (29) 386 33 44 (Велком), Евгений

Адрес: г. Гродно, ул. 1 Мая, 19

Электронная почта: regionot@tut.by, ot@konsalt.by

Последовательность аттестации рабочих мест по условиям труда – все этапы

Для более легкого понимания, как именно происходит процесс аттестации после того, как будет выбран исполнитель и заключен договор, необходимо пошаговое рассмотрение вопроса. Ознакомьтесь с ними более детально:

Шаг 1. Формирование приказа о будущей аттестации

Каждый руководитель должен все наиболее важные и значительные процессы для организации производить под личным контролем и по собственной инициативе. Начать процесс подготовки к аттестации необходимо с утверждения приказа о ее подготовке. Под приказом также могут подразумеваться все будущие мероприятия и последовательность действий.

Шаг 2. Создание графика работ, связанных с аттестацией

Все будущие мероприятия, имеющие отношение к аттестации должны быть рассмотрены и утверждены аттестационной комиссией. Ее основная функция — это согласование многих процедур вместе с представителем фирмы, которая будет заниматься аттестацией. Необходимо четко определить план действий и зафиксировать его документально.

Шаг 3. Уточнение перечня тех рабочих мест, которые подлежат аттестации

Как правило, при возникновении необходимости произвести аттестацию рабочих мест подразумевается ее реализация абсолютно по всем категориям. Тем не менее существуют исключения, к которым относится, например, необходимость проведения работ на открытии новой производственной линии.

 Шаг 4. Поиск и выбор исполнителя

Поиск осуществляется на основании ряда критериев в соответствии с общепринятыми требованиями. Обязательно необходимо выбирать наиболее компетентные организации имеющие необходимый опыт и техническое оснащение, квалифицированных экспертов. Кроме множества нюансов перед окончательным выбором старайтесь выбирать именно те компании, которые смогут гарантировать качество работ и берут на себя ответственность за возможные ошибки.

Шаг 5. Оформление договорных отношений и внесение средств за услуги

Перед подписанием договора важно заручиться поддержкой юристов, которые проконтролируют, чтобы в документе были отражены все важные аспекты дальнейших взаимоотношений по вопросу проведения аттестации. Наиболее важные сведения, которые должны быть подробно освещены: перечень проводимых работ по всем рабочим местам, сроки в течение которых будет производиться аттестация, стоимость всех услуг и особенности взаиморасчетов

Важно чтобы были освещены условия по ответственности фирмы-исполнителя по оказываемым услугам. После проведения всех работ фирма-исполнитель должна предоставить документы о завершенных исследованиях с обоснованием и подтверждением всех полученных данных

Наиболее важные сведения, которые должны быть подробно освещены: перечень проводимых работ по всем рабочим местам, сроки в течение которых будет производиться аттестация, стоимость всех услуг и особенности взаиморасчетов

Важно чтобы были освещены условия по ответственности фирмы-исполнителя по оказываемым услугам. После проведения всех работ фирма-исполнитель должна предоставить документы о завершенных исследованиях с обоснованием и подтверждением всех полученных данных

Шаг 6. Получение отчета о проделанной работе

По завершению всех проводимых работ и исследований в обязанности фирмы входит составление подробного отчета, в котором отражаются не только проведенные мероприятия, но и предоставляются полученные данные. При необходимости к документу могут прикладываться дополнительные приложения с более расширенной информацией.

Подготовленный отчет подлежит рассмотрению и после его изучения он направляется на подпись руководителю. Кроме этого, с итогами поведения аттестации должны быть ознакомлены и работники, которые закреплены за соответствующими рабочими местами

Шаг 7. Публичное предоставление отчета

Завершающим этапом аттестации считается передача подготовленного отчета аттестующей фирмы в Гострудинспекцию. Заказчик может разместить соответствующие сведения на своем корпоративном сайте если таковой имеется.